深圳市建筑节能与绿色建筑“十二五”规划

四、实施保障

(一)加强组织领导。

在“十一五”工作基础上，进一步发挥深圳市推行建筑节能和发展绿色建筑联席会议制度的作用，各职能部门和成员单位密切配合，切实加强全市建筑节能与绿色建筑发展规划和年度实施计划的制定、监督管理、组织协调;切实按照国家和省、市有关规定，制订实施扶持政策;严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度;切实根据相关政策在地块使用中明确建筑节能、绿色园区建设目标，在土地招标文件中增加前置性条款，在规划评审时明确各地块的节能生态建设的具体目标;切实加强对高耗能政府办公建筑实施节能改造;各区(含新区)及其各相关部门要根据市、区权限划分，负责本区内建筑节能与绿色建筑发展各有关工作，从而形成合力，共同推进我市建筑节能和绿色建筑工作又好又快开展。

(二)完善法规政策。

根据“十二五”重点任务，加强政府的宏观政策调控，针对性修订《深圳经济特区建筑节能条例》及配套法规，制定和完善绿色城区、绿色建筑、低能耗建筑节能设计标准、可再生能源建筑应用、既有建筑绿色改造相关的政策法规，将绿色建筑发展全面纳入法制化轨道。

1.出台绿色建筑促进办法。

探索制定适宜的绿色建筑强制性政策，适当时机通过立法来保障绿色建筑技术的有效实施，将绿色建筑管理向前延伸到土地出让及立项阶段，在项目最开始阶段就明确提出绿色建筑建设的要求并增加相应投资。

2.制定能耗限额标准，建立超限额加价制度。

依据能耗统计、能源审计、能耗监测信息，研究编制深圳市民用建筑能耗限额标准及深圳市民用建筑能耗超限额加价制度，对超过用电限额标准的建筑物征收超额附加费，并强制在规定年限内进行节能改造，并开展试点工作，总结经验，以逐步推行实施。

3.建立可再生能源在建筑中规模化应用的管理体制。

可再生能源属于社会公共资源，随着该项应用技术的普及和规模化推广，社会对可再生能源建筑应用的认知度和认可度也会越来越高，可能出现由于建筑格局等原因导致资源分配不均导致可再生能源开发利用权力的纷争。因此，需加快建立相关保障社会群体在可再生能源利用方面公平、公正与和谐的管理体制，提高居民认同感和生活幸福指数。

(三)建立激励机制。

充分发挥深圳市建筑节能专项资金等相关专项资金的作用和功能，着手研究制定我市鼓励建筑节能与绿色建筑发展的各项优惠政策。

1.绿色建筑激励。

一是研究制定用于绿色建筑项目补贴、技术研发、课题研究的激励措施;二是出台绿色建筑财税激励政策，参照对战略性新兴产业的扶持政策对绿色建筑产业进行扶持，并采用财政补贴、税费减免、低息贷款、能源合同管理、容积率奖励等经济激励手段直接推动绿色建筑市场。

2.绿色建筑和建设科技创新奖。

将发展绿色建筑与企业科技创新能力评价、红黄牌警示等诚信评价、入选预选承包商、工程招投标及奖励工程、参与人才安居工程和保障性住房建设情况等予以挂钩，实现市场、现场和考场的“三场”联动，促进建设行业产业绿色转型。

3.既有建筑节能改造激励。

研究推动既有建筑节能改造的激励政策，充分发挥国家财政补贴和市财政补贴资金，制定基于节能减排量或综合节能改造实施面积为基准的奖励标准。

4.绿色再生建材生产激励。

研究出台建筑废弃物回收利用企业政策优惠及资金补贴办法，对建筑废弃物综合利用处理基地项目给予适当资助，减轻企业负担，降低生产成本;将绿色再生建材产品纳入建材产品信息指导价管理，合理制定绿色再生建材产品价值。

5.绿色产品企业扶持。

大力扶持深圳市本地高新技术企业、有独创技术与产品应用、拥有自主创新技术与产品的企业，针对节能环保新产品和新技术研发推广应用，给予一定的政策扶持或给予一定的研发经费，鼓励地产开发企业和施工企业发展和推广节能环保新技术和施工工艺。

6.可再生能源推广激励。

在并网发电、上网电价、项目补贴等推广应用方面，出台产业发展和推广应用的配套激励政策。支持绿色电力上网，简化审批程序及流程，鼓励企业大规模推广可再生能源。鼓励在新建公共建筑安装太阳能光电系统，对于自愿安装可再生能源系统的建筑，给予一定资金补贴。

(四)完善技术体系。

1.加强绿色建筑集成技术的研究。

积极开展绿色建筑和绿色建筑园区建设、既有建筑绿色改造、可再生能源建筑应用等多种绿色建筑先进技术的综合试点示范，鼓励在建筑中使用低成本的绿色产品。通过积累绿色建筑工程实践经验，对现有成熟技术、产品、材料进行集成研究，提升绿色建筑技术水平和档次。

2.加快绿色建筑技术成果的转化。

根据我市绿色建筑技术应用现状，经过科学总结，在试点示范基础上，加快技术成果的转化，形成技术指南、工法、图集或相应标准，为推动绿色城市建设提供技术支撑能力。