海南省十二五石化产业发展规划

(二)“十三五”规划项目

“十三五”主要任务是将上述石化龙头项目往下延伸，形成较为完善的产业链和产业集群，总投资约330亿元，产出约580亿元。按照海南省“十三五”新材料发展方向，洋浦、东方两个园区主要下游产业为:

洋浦：形成炼油—芳烃—聚酯产业链;轻烃/石脑油—乙烯—合成材料产业链。主要产业及产品方案设想：延伸2000万吨产业链，建设120万吨石脑油制乙烯项目(下游加工具体方案视届时市场情况待定)，依托150万吨轻烃制乙烯和120万吨石脑油制乙烯项目，延伸产业链，打造世界级精细化工产业集群;对二甲苯扩至120万吨、PET扩至200万吨，建设下游合成纤维项目，形成芳烃聚酯产业集群。

东方：重点围绕中海油精细化工、中海化学甲醇制烯烃两大项目，延伸产业链，打造海南第二个精细化工产业集群。主要产业及产品方案设想：20万吨/年ABS，7万吨/年聚甲基丙烯酸甲酯(PMMA)，20万吨/年聚丙烯酰胺，以及合成尿素(引进国外合成氨)、复合肥、纯碱、二氧化碳利用等项目。

五、保障措施

(一)争取产业布局纳入国家规划

认真总结“十一五”海南石化产业发展情况及经验，把握好国家编制“十二五”规划进行产业布局调整的重要机会，把规模大、效益好的项目纳入国家规划，比如大乙烯、大炼油、大芳烃、大聚酯、大的装备工业等。争取洋浦石油化工基地、航运和物流中心进入国家“十二五”规划。

(二)加强领导与体制机制建设，形成良好的工作合力

进一步统一在海南集中布局发展石化产业的思想认识，进一步强化工业主管部门的责权利。工业主管部门要联合有关部门做好项目报批及与国家有关部委、中央企业等项目业主的沟通衔接工作，协调省内各部门加强项目的跟踪服务和工作落实。要加强考核，实行问责制。

进一步完善全洋浦经济开发区及东方工业园的管理体制。洋浦经济开发区要建立起与儋州市的密切合作关系，相互融合，相互促进，尽可能地将社会管理职能交由地方政府负责，集中精力推动产业发展。东方工业园要加快园区管理机构建设，根据历史及产业发展特点，采用以企业为主体、政府指导的园区运营模式。东方市政府要充分发挥中海油的积极性，利用中海油雄厚的资金实力建码头等基础设施，做好规划、征地、治安等服务工作。

(三)政策保障

在政策上给予保障，各开发区根据各自特点，制定不同的政策，如地价、水价，税收优惠，财政支持，省里也要制定配套政策，同时制定合理的税收分配制度，调动开发区的积极性。

(四)土地及基础设施保障

抓好土地储备为大工业进入提供必要的基础设施。目前洋浦的土地储备已趋紧,项目不好落地，严重制约产业发展。要加快扩区工作步伐，根据产业规划修改总的规划，根据总规的调整提出扩区方案，争取国家支持批准。

(五)加大投资力度

海南省处于一个经济上升期，快速的发展需要高强度的投入。2008年广东、广西工业投资分别为3912亿元和1401亿元，占固定资产投资总额分别是35%和37%，2009年两省工业投资分别为4440亿元和1525亿元，占固定资产投资总额分别是33%和30%，两年保持高强度的投入，而海南省2008、2009年分别是112亿元和134亿元，分别占固定资产投资总额16%和14%，工业投资的比例仅为上述两省的一半不到。因此，我们一定要采取各种办法，加大投资力度。

1.抓招商做大增量。要加大招商引资力度，创新招商机制。建立工业招商机制，重点发挥市县作用，省、市、县和开发区形成合力，发挥企业的连带作用，以商引商，发挥行业协会、海外华人华侨作用，人脉引资，发挥全社会的作用。

2.盘活现有存量，做大做强现有企业。我们在加强外来投资，寻求外延发展的同时，也要关心已有企业的成长，了解并解决它们的困难，关注企业内涵式发展，通过技改、扩能、融资、并购重组等措施，做大做强现有企业。比如炼厂扩大到2000万吨，这是一个低成本的扩张。

3.发挥工业资金的引发作用。增大工业资金规模，发挥其引导作用和放大作用，集中财力每年办几件大事，看准的项目加大先期投入，使其得到又好又快发展。