江苏省“十二五”海洋经济发展规划

第二章 总体要求

第一节 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕党的十七届五中全会关于发展海洋经济的总体要求，紧紧抓住江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，深化改革开放，坚持陆海统筹、江海联动，以提升海洋经济综合竞争力为核心，以转变海洋经济增长方式为主线，以海洋科技创新为动力，以港口物流、临港工业为突破口，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态建设，不断提升海洋经济综合效益，构建江苏国民经济持续快速发展的新引擎，为又好又快推进江苏“两个率先”作出贡献。

第二节 基本原则

陆海统筹。注重陆海一体，统筹海域、海岸带、沿江及腹地开发建设，整合生产要素资源，实现陆海资源互补、布局互联、产业互动。以陆域经济、技术为依托，提高海洋经济的吸收和依附力;以陆域空间为腹地和市场，强化海洋经济的辐射和带动作用。充分发挥沿海、沿江港口的龙头带动作用，统筹港口、产业、城镇开发建设，形成陆海相互促进、协调发展的新格局。

江海联动。统筹规划沿海、沿江两大区域发展，打造江苏“L”型特色海洋经济带。以海洋经济为纽带，促进沿海、沿江区域产业配套和联动发展。利用长江下游深水航道和深水岸线的独特优势，加快发展远洋运输及港口物流、海洋船舶及海洋工程装备等海洋产业。依托沿江地区众多涉海科研、教育机构，加强海洋科教服务，扶持建设一批海洋科研中试基地和孵化器，培育发展海洋高新技术产业。

创新驱动。深入实施科教兴海战略，打造科技人才高地。充分发挥江苏教育资源优势，重视海洋高等教育，强化海洋人才培养和引进工作。加大海洋科技投入，推进各类科技创新载体建设，完善科技创新体系，提高海洋科技创新能力。大力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，积极推进技术成果集成创新和产业化，提高海洋产业核心竞争力。

开放合作。进一步提高海洋经济对外开放水平，积极参与国际产业分工与合作，在更高层次上承接国际产业转移。积极对接山东半岛蓝色经济区和浙江海洋经济发展示范区，加强与周边地区、中西部地区及东北亚的合作，创新合作机制，积极优化发展环境，努力拓展发展空间。

绿色增长。按照建设海洋生态文明的要求，充分利用资源环境约束形成的倒逼机制，促进海洋经济绿色增长。提高环境准入标准，发展循环经济，强化海陆污染防治和海洋生态建设。正确处理海洋资源开发和海洋环境保护的关系，促进海洋经济与资源环境协调发展，积极打造沿海宜居环境，提高人民群众对海洋生态环境的满意度。

第三节 发展目标

至2015年，海洋经济总体实力显著增强，成为全省经济快速持续发展的重要引擎;海洋产业结构和空间布局显著优化，现代海洋产业体系基本形成;海洋科技进步贡献率显著提高，科教创新体系逐步完善;环保监管能力显著提升，海洋环境恶化趋势得到有效控制;初步建成全国重要的海洋产业示范区、海洋科技人才集聚区和海洋生态宜居区。至2020年，基本实现海洋经济强省目标。

海洋经济总量。保持海洋经济年均增长高于全省经济增长速度，实现海洋经济倍增计划，至2015年，海洋生产总值突破6800亿元(2010年价)，占全省地区生产总值比重达10%以上。提高海洋经济发展质量，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业的比重提高至20%以上。

海洋科技创新。海洋工程装备制造、海洋生物制药、海洋新能源开发等领域的核心技术实现新突破，科技对海洋经济的贡献率达55%，海洋科技成果转化率超过60%，海洋科技总体水平显著提高。

海洋环境保护。近岸海域海洋功能区水质达标率升至80%，陆源直排口废水排放达标率升至100%，船舶污水收集处理率达60%，海洋特别保护区面积比例达10%，海洋生态环境得到有效保护与修复。