黔中经济区发展规划

第十一章 深化改革

深化行政管理体制改革，加快要素市场体系建设，开展重点领域综合配套改革，切实加快体制机制创新，为黔中经济区发展提供强大的动力和体制保障。

第三十九节 行政体制改革

深化省直管县(市)试点改革，扩大市、县政府经济社会管理权限，增强市、县政府提供公共服务的能力。积极推进行政审批制度改革，继续清理和调整行政审批项目和部门收费，逐步推行审批管理“零收费”制度。优化政府组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本，建立“决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力”的行政管理体制。研究推进下放和扩大产业园区管理权限，创新和完善产业园区管理体制。注重加强政府社会管理和公共服务职能，鼓励公民和社会组织参与社会管理。研究建立区域统一的政府绩效考核制度。合理调整行政区划。

第四十节 发展非公有制经济

认真贯彻落实国家扶持非公有制经济的政策措施，营造良好的政策、制度环境，在财政税收、投融资、资源利用、人才政策等方面，对非公有制经济给予大力扶持。进一步放宽准入条件，鼓励和支持非公有制企业通过收购、兼并、控股参股、转让经营权等多种形式，参与国有企业改革和战略性调整。大力培育和引进信用担保机构，完善资本金补充和风险补偿机制，积极开发适应非公有制企业的信贷服务项目和信贷产品，建立和完善非公有制企业多层次融资服务体系。大力发展各类咨询、认证等社会服务机构和中介组织，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，充分发挥其联系政府和非公有制经济的纽带作用。

第四十一节 创新土地矿产资源开发利用机制

实行差别化土地政策，统筹安排建设用地，优化用地布局，贵州省土地利用指标优先保障黔中经济区合理用地需求。加大土地整理、复垦力度，加快中低产田改造和高标准基本农田建设。着力盘活闲置土地资源，科学利用荒山、荒坡，增加建设用地供给。推进农村以集体土地入股，共享工业园区开发成果的模式和方法。推进矿产资源综合利用，大力发展绿色矿业和循环经济，创新矿产资源节约技术和机制。支持开展煤炭矿业权审批改革试点，合理布局和有序投放矿业权，开展地质找矿新机制试点。

第四十二节 创新人才开发机制

完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。完善国民教育和终身教育体系，增加博士授权单位，推进贵州师范大学、贵州财经大学、贵州民族大学等建立博士授权点，设立专业学位博士点，调整硕士研究生招生结构，增加专业硕士学位研究生的招生比例。大力实施高技能人才开发工程，加大高级技工人才培养力度。以鼓励扶持区内创业和引入区外企业为重点，建立企业家人才的发现和集聚机制。建立科学化、社会化的人才评价发现机制和有利于人才脱颖而出的选拨制度，形成能岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用的使用机制。结合贵州实际，继续组织实施好新世纪(11.28,-0.28,-2.42%)百千万人才工程、长江学者奖励计划、“千人计划”、“西部之光”、“博士服务团”等国家级人才工程，实施“贵州专门人才培训工程”、“院士专家援黔行动计划”和“贵州高原学者”计划，选拨和引进一批带动重点学科、特色优势产业发展的领军型中青年人才。支持建设遵义干部学院。

第十二章 规划实施

加强组织领导，落实保障措施，完善政策体系，调动各方面积极性，确保完成规划任务，实现规划目标。

贵州省人民政府成立黔中经济区协调领导小组，负责贯彻落实黔中经济区发展的重大决策部署，审定重要规划、重大政策措施，统筹协调重大项目和重大问题。领导小组下设办公室，负责根据规划要求研究制定规划实施意见和推进行动计划方案。开展对规划实施情况的跟踪分析和监督，组织开展规划实施中期评估。加强与各市(州)、市(县、区)人民政府的沟通协调，打破行政区划，协调推进黔中经济区发展，努力促进黔中经济区实现新跨越。

国务院西部地区开发领导小组成员单位及有关部门要加强对黔中经济区发展的指导、协调和支持。国家发展改革委要会同有关部门和贵州省人民政府加强对本规划实施情况的跟踪分析，并将实施情况向国务院报告。