河南省“十二五”卫生事业发展规划

三、发展目标

(一)总体目标

到2015年,初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。城乡居民拥有基本医疗保障,保障水平显著提升;人人享有基本医疗卫生服务,城乡、地区、不同收入人群之间的基本医疗卫生服务差距明显缩小,均等化水平进一步提高;城乡医疗卫生服务能力进一步提升,医疗卫生服务公平性、可及性明显增强;科技创新能力有新的突破;城乡卫生资源配置优化,利用效率进一步提高;居民主要健康指标达到或高于全国平均水平。

(二)主要指标

1.主要健康指标

到2015年,居民人均预期寿命达到或接近74岁;婴儿死亡率控制在6.65‰以下;5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下;孕产妇死亡率控制在14.5/10万以下。

2.工作管理指标

(1)疾病预防控制指标

艾滋病防治指标。到2015年,艾滋病病毒感染人数和病死率分别控制在6.5万人以内和6%以下。

结核病防治指标。到2015年,现代结核病控制策略(DOTS)覆盖率保持在100%,新涂阳肺结核病人治愈率保持在85%以上。

疫苗针对疾病指标。到2015年,以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上;全人群乙肝表面抗原携带率比“十一五”末至少下降1个百分点,5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下。

慢性病、重性精神疾病控制指标。到2015年,开展全民健康生活方式行动的县(市、区)覆盖率达到50%以上;高血压和糖尿病规范管理率达到35%;重性精神疾病患者管理率达到80%。

职业病防控指标。到2015年,从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康监护率达到60%以上。

(2)妇幼卫生指标

到2015年,7岁以下儿童保健管理率达到85%以上;农村孕产妇住院分娩率达到96%以上;孕产妇保健管理率达到85%以上。

3.公平保障指标

(1)卫生监督指标

到2015年,食品安全风险监测点覆盖人口数占总人口数比例达到80%以上;城乡较大规模集中供水现场卫生监督监测覆盖率达到90%以上。

(2)医疗保障指标

到2015年,新农合参合率保持在97%以上,筹资水平达到农民人均纯收入的5%,人均财政补助标准达到300元以上,政策范围内住院补偿比例达到70%以上;职工医保、城镇居民医保参保率达到90%以上,城镇居民医保统筹范围内住院支付比例达到75%。

4.卫生资源指标

(1)卫生人力资源指标

到2015年,每千人口执业(助理)医师数达到1.67人,每千人口注册护士数达到1.85人,每千人口专业公共卫生人员数达到0.6人,每万人口全科医生数达到1人,每千人口医院和卫生院床位数达到3.86张。

(2)卫生投入指标

到2015年,政府卫生投入增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度;全省卫生总费用结构中,政府卫生支出比重提高到卫生总费用的30%以上,个人卫生支出控制在30%以下;人均基本公共卫生服务经费不低于40元。

第三章 战略任务和重点工作

一、以提升综合服务能力为核心,全面加强公共卫生服务体系建设

(一)加强疾病预防控制能力建设

按照结构合理、功能完善、机制健全、运行高效的要求,加强疾病预防控制机构标准化、规范化建设,优化人员和设备配置。省、市、县三级疾病预防控制机构基础设施和设备配置达到国家标准。进一步加强实验室检验检测网络建设,建立传染病实验室质量管理体系,提高检验检测水平。开展重点疾病监测,强化传染病网络直报系统建设和管理。建立完善慢性病监测系统。

(二)加强妇幼卫生体系和健康教育体系建设

大力推进妇幼保健机构标准化、规范化建设,强化妇幼保健机构公共卫生职能和专业指导作用。50%以上的妇幼保健机构达到国家标准化要求。建立健全省、市、县三级健康教育工作网络,重点加强省、省辖市健康教育基地能力建设,完善健康素养监测体系。

(三)加强卫生应急体系建设

建立健全省、市、县三级卫生应急组织机构,完善应急预案,形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的卫生应急管理体系。加快省、市两级卫生应急决策指挥平台建设,全面提升突发公共卫生事件应急管理效率和水平。完善突发公共卫生事件综合监测预警制度,建立风险评估机制。充分发挥中医药在突发事件卫生应急中的作用。建设全省卫生应急培训基地,完善卫生应急队伍装备、应急物资储备和相关运行机制,提升卫生应急处置能力。形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。

(四)加强卫生监督、食品安全风险监测与评估能力建设

进一步完善卫生监督体系,重点加强基层卫生监督体系建设,充实基层卫生监督执法力量,建立健全卫生监督派出机构规范化运行机制。加强公共场所、学校卫生、放射卫生、职业卫生、饮用水卫生、医疗执法等卫生监督及其技术支撑机构的能力建设。加大卫生监督稽查力度,完善卫生行政执法责任制。健全食品安全风险评估预警和事故应急处置体系。启动省级食品安全风险监测与评估中心建设项目,构建以省疾控中心实验室为龙头,以省辖市疾控中心实验室为骨干,以基层快速检测站点为网底的食品安全风险监测网络。加强食品安全事故应急处置体系建设,提升食品安全事故应急处置能力。建立完善化学污染物、食源性致病菌和食源性疾病监测网络,逐步延伸到乡镇。

(五)加强职业病防治体系建设

加强省、市两级职业病防治体系建设,建立健全职业病监测、职业健康风险评估体系。逐步完善覆盖城乡的职业病危害因素监测和评价、职业健康检查、职业病诊断治疗等职业病防治网络,提高职业病防治能力。进一步规范职业病诊断与鉴定程序。开展基本职业卫生服务,有效控制职业病危害,保障职业病病人合法权益。

(六)加强采供血安全保障体系建设

完善全省无偿献血组织网络和工作机制,积极推进血站核酸检测工作,血液筛查核酸检测基本覆盖全省。加强中心城市固定献血屋建设。建立血液采供预警系统,加强应急用血管理。加强医院输血科建设,积极推广自体输血技术,提高临床合理用血水平。