山西省外贸发展“十二五”规划

(二)加快对外贸易结构调整，在转变外贸发展方式上实现跨越。

1. 优化出口商品结构。发挥煤化工研发和大型煤炭企业集团优势，大力发展煤化工产业，提高煤化工产品出口比重。提升煤机制造、汽车、铁路装备、重型机械等装备制造业水平，整合锻造法兰资源，发展铸件产业群，提高不锈钢和镁的深加工转化，发展我省以不锈钢、铝镁合金为主的金属材料及其制品产业，实现传统产业向新型产业、一般产品向优势产品的转型，提高一般机电出口产品的规模和效益。实施科技兴贸战略，促进我省电子信息产品和软件产品出口。以化学原料药、仿创非专利药、生物医药和中药等产品为重点，扩大我省医药产品出口。扶持农业产业化龙头企业发展，提高农产品加工转化率，推动我省具有比较优势的小杂粮、干鲜果、蔬菜、畜产品等特色农产品出口。进一步推进农业标准化生产，加强质量监控、农产品种植、养殖履历和质量可追溯体系建设，提高农产品出口质量。

2. 优化外贸主体结构。将条件具备市的外贸经营者备案登记系统权限下放到县。鼓励各类产业集聚区建立中小外贸企业孵化中心，在信息资源开发、政策信息披露、建立信息数据库等方面为中小外贸经营者提供服务，通过必要的政策扶持，积极培育新的进出口群体。在保持国有外贸企业出口增长基础上，抓好民营企业和三资企业的出口，优化经营主体结构，形成多种经济成份参与对外贸易的局面。抓好培育规模出口主体工作，培育我省外贸出口的“航空母舰”。加快外贸经营者信用体系建设，加强部门间信息沟通和共享，推进联合监管。

3. 优化贸易方式结构。紧紧抓住目前国内外产业转移加快的有利时机，以我省优先发展的支柱产业为依托，以我省综合保税区、侯马保税物流中心等海关特殊监管区和加工贸易转移重点承接地、产业集聚区为载体，以珠三角、长三角、环渤海、港澳台、新马泰、日韩等为主要目的地，大力引进产业链条长、出口带动能力强的加工贸易企业，推动加工贸易发展。积极开拓新的加工贸易产品，不断提高劳动密集型产品和机电产品的科技含量和附加值，延伸矿产品加工链，推动加工贸易转型升级。

4. 优化市场结构。坚持市场多元化战略，继续贯彻全方位、多元化与重点市场、重点产品、重点突破相结合的市场战略，在稳定、巩固和发展欧盟、日本、韩国、美国、巴西、印度等传统市场的同时, 积极开拓拉美、非洲、东盟、独联体、中东、中亚等发展中国家市场，改变市场过分集中的局面，加快形成全球化经营的格局。支持各类企业在有条件的地区组建贸易中心和商品分拨中心，扩大我省商品出口。积极鼓励有能力的企业到海外举办商品展览会、展销会，特别是推动企业参加国际知名的专业博览会, 扩大我省商品影响，开拓重点市场。积极发展各种形式的贸易和经济技术合作,充分利用各种对外经济手段开拓市场。

5. 优化进出口结构。调整“奖出限进”、“宽出严进”的工作思路和政策体系，坚持出口和进口并重。紧紧抓住国家拉动内需和鼓励进口的有利时机，鼓励企业进口我省经济建设急需的成套设备、先进技术、原材料，着力抓好铁矿砂、镍、铬矿砂、铬铁、不锈钢废料、锰矿等大宗商品的进口。加强企业对自贸区、最不发达国家进口优惠政策运用，推动我省进口规模再上新台阶。建立我省进口促进公共服务平台，加强信息发布、政策介绍、信息查询、贸易障碍投诉、知识产权保护等公共服务。

(三)加强外贸服务体系建设，在外贸促进和外贸公平竞争环境建设上实现跨越。

1. 积极帮助企业开拓国际市场。继续为企业提供各种推介平台，以各种有价值的展会机会和低成本的贸易促进活动，帮助企业累积开拓国际市场的经验和做法，不断提高贸易促进工作水平和效率。利用广交会、华交会等重点展会，整体推介我省的科技水平和制造业能力。加强知识产权保护，扩大多双边知识产权领域的交流与合作，严防侵权行为发生，为企业开拓国际市场提供支持。

2. 加快商务平台和国际营销网络建设。不断提高我省能源博览会的国际知名度和影响力，将其打造为国家级会展平台。选择一批有较强影响力的境内外国际经贸展会作为我省企业重点参加的展会，形成符合我省产业和产品特点的展会网络。培育若干技术力量强、信誉好的电子商务服务平台，扩大电子交易规模。建设若干有一定规模的内外贸结合的商品市场，促进内外贸一体化发展。以我省大型企业驻国外办事机构为基础，通过政策扶持，扩充功能，形成以本企业产品销售为主，兼顾批发和零售其他产品的国际营销网络。在重点市场建设并完善境外展示营销中心，完善贸易促进和产品的终端市场营销功能。

3. 提高贸易便利化水平。积极推进“大通关”建设，加快山西电子口岸建设步伐，建立和完善高效便利的服务机制。建立和完善海关“一次转关、一次申报、一次查验放行”的快速通关机制。支持以“三电”工程(电子申报、电子监管、电子放行)为主要内容的检验检疫E-CIQ建设，扩大“绿色通道”、“直通放行”等检验检疫验放模式的适用范围和实施力度，帮助更多信用等级高、产品质量好的企业享受便利通关措施，变口岸内地两道关口为一道关口。

4. 积极应对贸易磨擦。通过建立进口预警机制，积极利用反倾销、反补贴等贸易救济措施，指导企业充分利用世贸规则，保护我省相关产业。做好国外反倾销、反补贴、保障措施及相关复审调查的应诉工作，给企业创造公平的贸易环境。尽快培养更多的反倾销、反补贴、保障措施等国际贸易法律方面的专业人才，加大对有关商协会、行业协会的扶持力度，发挥其在案件应诉中的重要作用。

5. 加强外经贸人才队伍建设。建立人才引进直接申报制度，对企业经营管理人才、特殊人才实行补充准入，拓宽引进的领域和范围，加快发展我省优势产业。优化高端技术人才引进环境，为企业引进海外和国内其他地区人才提供户籍、子女教育和居住的便利和优惠安排。创新人才管理模式，为国外技术专家在省内大学、研究机构及企业设立实验室、工作室创造条件。开展境内外教育合作，合办1-2所大学，有效利用国际资源培养国际商务人才。