山西省外贸发展“十二五”规划

五、政策措施

(一)加强政策协调和目标责任考核。

立足大经贸战略，在开放型经济发展中总揽外贸、外资和外经三项工作，树立三外联动的工作思路，加强对外贸易、吸引外资与经济合作的综合规划、协调管理和政府服务，在政策制定和实施上注重互相协调与配合，建立综合性政策效应评估体系。将外贸进出口总额纳入省目标责任考核体系。省商务厅每年将外贸进出口总额分解到各市，做到层层分解，落实到人，并报省目标责任考核领导组。各级商务部门每季度牵头组织召开一次工作调度会，并进行月度通报、季度分析和年终总结。

(二)加大财税支持力度。

根据转变外贸发展方式和实现外贸跨越发展的要求，加大财政对外贸发展的支持力度。积极用好用足中央外经贸发展资金政策，加大省级各项外经贸专项资金整合力度，实现中央和省级外贸政策和资金的有机衔接，不断优化支出结构和方向，向重点发展的产业倾斜，向出口基地建设倾斜。进一步健全完善省级财政保持外贸平衡发展的调控促进机制，积极支持机电和高新技术产品出口，大力鼓励服务外包和服务贸易加快发展。鼓励各市级财政安排一定规模的外贸发展资金，向关系本地外贸转型跨越发展的重点项目倾斜，对招商引资环境优化建设、出口基地公共服务平台建设和贸易便利化建设等给予大力支持，以满足外经贸区域发展的需要。加快出口退税进度，确保及时足额退税，缓解出口企业流动资金困难。推动出口退税免予提供纸质核销凭证试点工作，加快企业上报退税单证审核和审批进度。

(三)加强金融服务。

积极创造条件，争取国家进出口银行在我省设立分支机构，方便我省外贸企业办理出口买方信贷业务。建立全省政策性融资平台，加强与担保机构、进出口银行的合作，创新支持外贸企业融资的办法。鼓励商业银行在贷款总额内安排一定比例贷款额度，专项用于支持中小外贸企业融资。鼓励商业银行开展人民币出口买方信贷业务。各银行对出口企业贷款，要积极向二级分行延伸。积极搭建银贸合作平台，建立进出口银行、商业银行、出口信用保险公司与外贸企业长期合作关系，解决中小外贸企业融资难问题。积极协调商业银行办理出口退税账户托管贷款业务。积极推动并规范企业股权质押担保贷款。继续发挥出口信用保险的政策性功能，提高出口信用保险覆盖面，帮助企业降低收汇风险并提高保单融资水平。积极稳妥地推进跨境贸易人民币结算试点工作，开展海外人民币业务，降低我省外贸企业因汇率波动形成的市场风险。

(四)加强口岸建设，完善口岸功能。

以“大通关”为目标，以“提速增效，服务发展”为核心内容，构建以太原航空口岸为主，运城、长治、大同航空口岸为辅的“一主三辅”航空口岸布局。加快实施山西省电子口岸二期建设，推进电子口岸三期建设。加快推进我省综合保税区审批和建设，为沿海产业转移、全省涉外物流、保税等提供便利。支持海关、检验检疫、边防检查等机构在口岸和保税区入驻。本着科学规划、合理布局的原则，积极创造条件，支持海关、检验检疫在口岸所在地和保税区设立分支机构，方便企业报关和报检。

(五)争取国家政策和资金支持。

“十二五”时期，我国外贸的工作重点是“优化国际市场布局、优化国内区域布局，建设转型升级基地、建设国际商务平台、建设国际营销网络”。我省要紧紧抓住外贸政策向中西部省份倾斜的的机遇，争取各项资金和政策支持。在区域协调发展资金、基地建设资金、“走出去”专项资金、开拓国际市场资金方面争取更多的支持。在国家级示范基地、商务平台建设、国际营销网络认定方面争取更多份额。