江西省“十二五”新能源发展规划

(三)面临形势。

当前，江西新能源发展面临如下形势：

1.全球新能源革命带来重大历史机遇。技术经济条件是制约新能源发展的最主要因素之一。除水电和太阳能热水器外，大多数可再生能源存在开发利用成本高、技术不够成熟的问题。近年来，随着全球新能源技术的突飞猛进和规模化生产的效益，新能源的开发成本正在迅速下降。例如，根据国家能源局预测，到2020年光伏发电成本达到和常规电力相当，这就使新能源规模化发展成为可能。

2.国家转变能源发展方式的统一部署。转变能源发展方式是能源领域落实科学发展观、转变经济发展方式的主要着力点。国家将以能源科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，大力实施能源结构战略性调整。国家能源发展“十二五”规划提出了2015年非化石能源消费比重达到11.4%的约束性指标，国家领导人对国际社会作出了2020年非化石能源消费比重提高到15%的庄严承诺。下一步，国家还将把非化石能源消费比重指标具体落实到各个省(自治区、直辖市)并进行考核。这就要求江西紧跟国家部署，大力发展新能源。

3.江西转变能源发展方式的迫切要求。从江西能源形势看，转变能源发展方式、大力发展新能源是必经之路。一是保障能源供应的迫切要求。江西能源资源匮乏，可以用“缺煤、少水电、无油气”概括，随着经济社会发展，本省能源生产早已不能满足需要，当前2/3左右的煤炭需要从省外调入，运距远达上千公里，不仅成本高，而且能源安全极易受到极端气候的威胁。二是保护环境的必然选择。建设鄱阳湖生态经济区对江西能源行业的生态环保提出了更高的要求。江西能源消费中煤炭的比例约为70%，以煤为主的能源结构，对生态环境带来很大的压力。加快新能源产业化进程，将有利于优化能源结构、保护生态环境，有利于鄱阳湖生态经济区的建设，实现全省经济社会可持续发展。

4.江西发展新兴能源产业的战略选择。历史经验表明，一个地区跨越发展，必须依靠新的技术革命和产业革命才能得以实现。2010年10月10日，国务院印发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了新能源等七个产业为战略性新兴产业发展的重点和方向，提出把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。新能源产业振兴规划，新能源汽车产业规划将陆续出台。我省要实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的目标，就必须抓住机遇，加快推进包括新能源在内的战略性新兴产业的科技创新，大力发展战略性新兴产业。

三、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。

坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家加快新能源发展和鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大机遇，以资源为基础，以政策为保障，以项目为载体，以企业为主体，以转变发展方式为主线，坚持市场化、产业化发展方向，加快新能源开发利用产业化进程，增强能源科技自主创新能力，推进能源发展和用能方式转变，优化能源结构，培育战略支撑产业，保障能源与经济社会可持续发展。

(二)基本原则。

1.立足实际，因地制宜。新能源产业门类多，涉及面广，要从江西经济社会发展实际出发，不贪大求洋，不面面俱到，应有所侧重，在有资源优势、技术优势、市场优势的重点领域培育形成较强的产业竞争力。

2.市场引导、政府激励。建立健全有利于新能源产业发展的体制机制，完善政策体系，发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资新能源产业，形成政策推动、需求拉动、市场驱动的合力，促进新能源产业跨越式发展。

3.示范试点，整体提升。新能源产业技术路线多，更新换代快，对于其中技术成熟、市场前景好的新能源项目要坚定不移加快发展;对于一些争议大的或处于技术转型期的新能源项目，切忌一哄而上，要做好示范试点，发挥先导作用，带动新能源应用和产业发展，实现产业整体水平的提升。

4.统筹协调，形成合力。新能源产业是个复杂的体系，必须按照统筹兼顾、协调发展的原则来实施，要打破地域和行业分割，总体规划设计、分类分步实施，各有关部门和地方要处理好当前与长远、局部与全局的关系，通力合作，形成合力，促进新能源有序、协调发展。

(三)总体目标。

初步建立和完善新能源产业发展机制，新能源开发利用水平全面提升，能源结构进一步优化，农村清洁能源发展取得良好成效，新配套设施形成一定规模;积极参与新能源产业链建设，培育一批有竞争力的核心企业;科技研发能力达到国内先进水平，部分行业达到国际一流水平。

到2015年和2020年，分别实现下列目标：

表3-1江西省新能源发展总体目标

表3-3 2020年江西省新能源利用目标

表3-3 2020年江西省新能源利用目标