湖北省电子政务“十二五”发展规划

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2006-2020年国家信息化发展战略》和《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我省电子政务发展实际，制定本规划。

一、发展现状

省委省政府高度重视和大力推进电子政务建设，“十一五”期间，全省电子政务快速发展，已成为改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控、建设服务型政府的有效手段。

“十一五”以来，全省电子政务基础设施建设初具规模，全省统一的电子政务外网体系初步形成，基本实现省市县三级网络全覆盖，技术支撑能力明显提高，已发展成为承载我省党政机关的政务应用、提供为国家部委的纵向业务应用服务，以及省直部门的网络设备和应用系统托管服务的重要基础设施枢纽，并起到了节省投资、降低消耗、规范管理的集约服务效果;电子政务应用水平不断提高，围绕经济和社会发展需要，政务服务应用取得明显进展，集中建设近70个省级重点应用系统，人口、法人、空间地理、宏观经济、法律法规等基础性、战略性政务信息库建设基本形成，初步实现信息资源的集中整合和共享利用，同时，依托省政府门户网站和省政务门户，构成我省电子政务应用基础，提高了政府为社会公众提供服务的能力和水平;政务部门主要业务应用建设成效明显，网上信访、财政与编制政务公开、国土资源、税务、社会保障、行政审批和电子监察等领域应用水平和服务效果达到国内先进水平，发挥了良好的经济和社会效益;地方电子政务建设快速发展，市(州)、县(市、区)电子政务普遍开展，突出地方特色，在创新社会管理、促进经济发展、开展基层服务等方面发挥着越来越重要的作用。围绕“政务公开、网上办事、政民互动”三大功能，省市县三级政府门户网站实现全面发展，成为社会公众获取政府权威信息、网上办事、咨询投诉和在线交流的重要窗口和渠道;全省电子政务发展环境进一步优化，组织体系和工作机制不断完善，成立省电子政务工作领导小组，统筹推进和指导协调全省电子政务工作。推动电子政务发展的政策法规和标准规范体系逐步建立健全，出台《湖北省信息化条例》，制定发布36项省电子政务地方标准，研究制定电子政务项目预算审核、建设管理、验收和运行维护等办法和规范，为我省电子政务的持续健康发展提供制度保障。电子政务信息安全保障系统普遍建立，网络与信息安全保障能力明显提升。

“十一五”期间，在全省上下的共同努力下，我省电子政务建设进程明显加快，部分领域的建设应用效果走在全国前列。但我们必须清醒认识到，对加强电子政务发展的必要性、紧迫性的认识亟待进一步提高，全省政务外网覆盖仍需扩大，电子政务基础设施整合和集约化服务不足，政务门户网站的公共服务能力有待增强，推进整体发展的顶层设计和标准规范尚需完善，跨部门的信息共享与业务协同机制尚未建立，推进电子政务工作的体制机制有待完善，电子政务建设与管理需要不断加强，电子政务建设对信息产业发展的拉动作用亟待提升等。

二、发展形势

今后一个时期，随着国家调整产业结构、转变经济发展方式、注重改善民生等战略部署的逐步推进，以及政治体制改革、文化体制改革和社会主义民主政治建设的逐步深入，电子政务必将承载越来越多的政务功能，新的社会经济环境和新的建设目标任务必将对电子政务工作提出越来越高的要求。

(一)影响电子政务发展的环境因素有了新的变化。

促进经济发展方式转变。党中央国务院关于转变经济发展方式的战略要求，为电子政务在监督改善环境、降低能源资源消耗、淘汰落后产能、扩大内需等方面提供了更大的发展空间。

深化行政管理体制改革。以建设服务型政府为目标的行政管理体制改革，要求电子政务贯穿行政权力的决策、执行、监督等各环节，减少行政层级，提高行政效率，增强政务透明度。

适应社会多元化发展。在社会多元化发展的社会背景下，网络民主、网络监督异军突起，电子政务在发现苗头、引导舆情、应急处置等环节上将大有作为，以新的形式保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”.

应对新技术挑战。云计算、物联网、移动宽带、IPV6以及三网融合等新一代信息技术迅猛发展，将极大改善电子政务网络环境，为进一步创新电子政务应用、丰富网络文化生活提供更加有利的技术支撑。

(二)我国电子政务总的发展趋势有了新的方向。

全面推动政府改革创新。“低成本、集约化、高效率”的电子政务建设模式和“可控、可管、可评”的电子政务运行管理机制，将促进跨部门政府业务的全流程网上办理，加快电子政务支撑下的政府“一体化”、网络化管理。

重视网络、信息、业务、服务等多种资源整合，形成集约化服务合力。整合服务项目与行政业务，整合服务渠道，整合政府部门服务和公益部门服务，实现政府业务的协同办理，提供网络化、电子化公共服务。

推进重点领域电子政务应用服务。电子政务应用服务建设重点向满足公众服务需求、促进区域发展、改善基层政务环境倾斜，推进改善民生、宏观决策等重点应用项目的建设和应用。

加强信息安全保障建设与管理。信息安全保障建设与管理是电子政务工作的重要内容，强化安全制度建设与落实，加强安全技术应用与管理，建立安全隐患防范评估与检查整改工作机制，将成为安全建设的关键和日常管理的重点。

(三)推进电子政务发展的工作重点有了新的要求。

进一步增强电子政务促进行政体制改革方面的作用。充分发挥电子政务在深化行政体制改革、推动政府职能转变和政府管理创新方面的积极作用，加强电子政务工作的组织领导和管理协调，形成协调有力、运转有序的电子政务工作管理体系。

进一步加快电子政务“一体化”进程。着力推进电子政务的整合集成，促进政务外网平台和行业纵向网络、部门业务网络的融合，加快形成互联互通局面，鼓励资源共享，消除“信息孤岛”,节省财政投资。

进一步加强政务信息资源开发利用。建立数据源头唯一、标准统一的政务信息资源开发利用基础，形成集中存储管理、统一质量控制、有序共享服务的格局，实现基于统一的政务信息资源目录体系与交换体系的业务应用互联互通。

进一步强化电子政务为公众服务的经济社会价值。坚持以人为本、以服务为中心，围绕服务型政府建设要求，深化政务公开，加强政务服务，逐步实现公共服务由物理式的“集中办公”向以政务门户网站为窗口、以电子政务平台为依托的网络化协同办公转变。

进一步完善电子政务标准体系和相关配套政策制度建设。完善电子政务技术标准体系，强化标准贯彻执行，规范电子政务应用开发业务流程，建立信息安全防范机制和监控预警体系，推动电子政务工作绩效考核和运用。