广州市“十二五”节能规划

1.管理体系逐步完善

建立起较为完善的节能工作协调机制。市政府成立了节能减排工作领导小组、节能工作督导组、清洁汽车协调领导小组、建筑节能领导小组办公室等组织管理机构。

建立起较为完善的节能目标责任制。制定了《广州市节能工作实施方案》，把单位生产总值能耗降低指标科学分解到各区(县级市)和重点耗能企业。

建立起较为完善的节能工作考核机制。制定《广州市节能目标责任评价考核办法》，定期对各区(县级市)政府和重点耗能企业的节能工作情况进行考核评价。

2.产业结构持续优化

三次产业结构由2005年的2.4:40.7:56.9调整到2010年的1.8:37.2:61;现代服务业与先进制造业加快发展，高技术产业比重持续提高，2010年，全市完成规模以上高新技术产品产值5670.71亿元，“十一五”期间年均增长28.9%，高于规模以上工业总产值年均增速11.3个百分点，占规模以上工业总产值的38%;六大高耗能行业比重呈下降趋势，2005-2010年，我市六大高耗能行业总产值占规模以上工业总产值的比重从29.75%下降到27.20%。

3.落后产能加速淘汰

大力实施“退二进三”战略，制定印发《广州市小火电机组关停方案》、《市区产业“退二进三”工作组工作方案》等文件，认真执行差别电价等政策。截至2010年底，全市完成第一批全部116家“退二”企业搬迁和关停并转工作，累计关停23个小火电项目共209.8万千瓦机组，关停落后水泥生产企业91家，淘汰落后水泥产能1425万吨，淘汰1139家企业的燃煤小锅炉，淘汰印染落后产能约5750万米，超额完成省下达的淘汰落后产能任务，落后产能得到有效控制。

4.能源结构更趋合理

积极调整电力结构。开展电力行业“上大压小”工作，推进华润热电、恒运热电、珠江天然气电厂等一批高效清洁发电项目相继建成投产。到2010年底，热电联产机组占全市发电机组的比例达36.2%。

大力发展天然气事业。加快推进天然气管网工程建设，截至2010年底，全市建成天然气高压管网139公里，中压管网2363公里。顺利完成83万多户居民天然气置换，加大工商业用户的推广力度，2010年销售天然气12.9亿立方米。组建广州燃气集团，整合相关企业和资源，供应和保障能力显著增强。

加快推广新能源技术应用。积极推进分布式能源站建设，广州大学城分布式能源站和珠江新城区域集中供冷项目投入使用，实现能源的梯级高效利用。组织实施广东粤电华南理工大学光伏发电并网电站等一批太阳能利用项目，建成太阳能发电项目总装机容量约11.41兆瓦，太阳能集热板安装面积超过40万平方米。在农村积极开展作物秸秆、畜禽粪便等废弃物的资源化利用和循环经济发展，共建成大中型沼气池236个。

5.重点领域有序推进

(1)工业领域

2010年，规模以上工业单位增加值能耗为0.78吨标准煤/万元，比2005年降低39.3%，工业能耗占总能耗的比重为49.9%，比2005年下降10.2个百分点。

循环经济试点工作顺利推进，全市第一批16个试点企业和1个试点园区完成循环经济实施方案评审并被评为优秀。在省内率先启动“千家企业清洁生产行动”。截至2010年底,共有74家企业获得“广东省清洁生产企业”称号，完成清洁生产验收企业118家。

表4：“十一五”广州市工业增加值与能源消费变化

注：地区生产总值与工业增加值按2005年不变价格计算。