广州市“十二五”节能规划

(2)建筑领域

新建建筑全面执行建筑节能设计标准，“十一五” 期间，完成新建居住建筑节能设计面积约5349万㎡，公共建筑节能设计面积约 4783万㎡，累计节约用能157.5万吨标煤，减排当量二氧化碳排放358.5万吨，设计阶段执行率已达100%，施工阶段执行率达到96%; 实施既有建筑节能改造面积累计约有250万平方米;完成 6000 多栋居住和中小型公共建筑、500多栋政府办公建筑和大型公共建筑的能耗统计工作;可再生能源在新建建筑中的应用面积约300万平方米;新墙材生产量141.15亿块标砖，新墙材应用量71.78亿块标砖，节约土地资源11844 亩，节约能源44.50万吨标煤，减排当量二氧化碳115万吨，新墙材应用比例达95%(市区达98%以上)， 全市十区两市粘土砖厂全部停产。

积极推进绿色建筑，出台《广州市民用建筑节能管理试行办法》和《广州市发展绿色建筑指导意见》，推进广州珠江城、亚运城等示范项目的建设，总建筑面积达263万平方米。番禺清华科技园广州创新基地研发楼、万科府前花园A组团项目获住建部绿色建筑二星级标识，广东科学中心、广州亚运城综合体育馆等五个项目列入国家级绿色建筑示范项目。

(3)交通领域

大力发展公共交通。截至2010年底，建成开通8条地铁线路，总里程236公里，日均客运量近500万人次;第一条BRT线路开通，全长22.9公里，日均客运量达到70万人次，为全亚洲单线客流量最大的BRT公交系统。公共汽电车保有量11501辆，公交线网总长度12070公里，公交线路与2005年底相比增加275条，增长62.36%。

积极推进清洁公交。截至2010年底，全市拥有LPG公交车7899辆，LPG出租车17671辆，成为世界上LPG车辆拥有量最大的城市。申请成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，2010年，在公交行业投放了26台纯电动汽车和174台混合动力车辆，大学城纯电动公交车辆充电站完成了建设和调试工作。广州公共自行车运营管理公司正式组建，建立115个服务点，投放5000辆公共自行车，为市民提供低碳、廉价便捷的出行方式。

(4)公共机构

从2008年开始组织开展公共机构能耗统计工作，初步建立了统计联络和报送体系。下发《关于党政机关厉行节约的通知》，推进无纸化办公、严格控制办公经费、加强车辆管理。开展节能宣传周和公共机构节能宣传周活动，组织能源紧缺体验活动。编制实施《广州市政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作实施方案》，对69栋政府办公建筑和大型公共建筑开展了能源审计，建立广州市政府办公建筑和大型公共建筑动态能耗实时监测系统。

6.财政投入逐年增加

“十一五”期间，市本级财政对节能技术研发的直接投入占财政收入的比重逐年增长，2006-2008年，分别投入61万、1130万、2140万用于扶持企业节能技术改造。2009年，我市设立节能专项资金，投入2000万元，占财政收入的0.09%。大部分区(县级市)都设立了节能研发资金，将节能技术研发列入年度科技计划。

(二)存在问题

1.节能认识尚未到位

节能在转变经济发展方式、实现可持续发展战略中的重要作用未能引起足够重视，节能工作尚未真正成为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手。实际工作中，节约优先战略未能得到充分体现，节能工作与经济发展、城市建设、交通规划等缺乏有效衔接。节能工作投入大、收益差，社会责任多、经济效益少的固有观念仍普遍存在，节能工作推进缺乏内在动力。

2.配套政策不够完善

法律法规建设较为滞后。财政投入领域窄，社会资金投入缺乏配套政策支持。节能的规范、标准、技术规定缺失，节能认证和标识体系尚未建立。合同能源管理等节能运作新模式缺乏相应的政策支持。

3.市场作用尚未发挥

节能工作主要依靠政府的行政手段强制推进，节能的经济效益没有充分体现，企业和社会的节能投入积极性不高。资源的价格体制改革相对滞后，资源性产品的价格没有充分反映资源稀缺程度和市场供求关系，市场的资源配置及导向作用尚未有效发挥。

4.能力建设相对滞后

节能的评估、统计、监测与监管能力建设相对滞后。固定资产投资项目节能评估工作尚未在全社会展开，没有建立起完善的节能评估工作体制和机制。节能工作统计体系仍不完善，不能准确反映用能状况的变化。节能管理部门人员配备不足，业务能力亟待提高。

5.节能产业培育不足

节能市场需求广阔，但尚未得到有效全面开发。节能产业集中度低、企业规模小、资金实力不足等问题较为突出，对节能工作和经济增长的支撑作用尚未充分发挥。节能咨询、评估、审计等服务业发展滞后，未能在节能产品和技术的供需之间有效发挥桥梁纽带作用。