陕西省旅游业“十二五”发展规划

第二章 “十二五”旅游业发展形势

一、“十二五”旅游业发展背景

“十二五”是旅游业发展的一个重要的战略机遇期，全省经济发展、社会和谐，为旅游业的发展创造了良好的大环境;新一轮西部大开发是旅游业大发展的强力推进器;《关中—天水经济区发展规划》的实施为旅游业大发展提供了有力的支撑;西安世界园艺博览会等一系列重大活动的举办为旅游业的大发展拓展了市场空间。

二、“十二五”旅游业发展面临的机遇

国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业发展纳入了国家战略体系，省政府出台《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，全面规划了旅游业发展的目标、路径和政策措施;城乡居民收入进一步增长，旅游消费进入快速增长的黄金期，旅游持续较快发展具有强大的市场基础;全省高速交通等配套支撑体系不断完善，将为旅游业提供更加稳固的发展基础。

三、“十二五”旅游业发展面临的挑战

全国旅游产业发展步伐不断加快，旅游市场竞争日趋激烈;旅游产品日益丰富与旅游者对高品质旅游产品需求之间的矛盾更加突出;旅游市场经营秩序与旅游业大发展的形势不相适应等都对全省旅游业的发展构成挑战。

第三章 “十二五”旅游业发展的指导思想和目标

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领旅游业发展全局，深入贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《关中—天水经济区发展规划》、《陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》，进一步解放思想、扩大开放，以建点、联网、配套为基本思路，以优化结构、创新产品、提质增效为发展主线，以加强精品景区建设、完善旅游基础设施为有力抓手，以大力拓展旅游市场为重点，以实施保障措施为支撑，推进全省旅游业又好又快发展。

二、发展目标

以建设旅游强省为目标，“十二五”期末把旅游业基本建成全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，充分发挥旅游业在转方式、扩内需、调结构、促就业、惠民生等国家重大发展战略中的作用，加强旅游业同其它产业的融合，彰显“人文陕西、山水秦岭”的整体形象。2015年，全省接待旅游者30000万人次，年均增长15.5%,旅游业总收入2500亿元，年均增长20.5%;入境旅游人数400万人次，年均增长13.5%，旅游外汇收入22亿美元，年均增长16.6%;国内旅游人数29600万人次，年均增长15.6%，国内旅游收入2360亿元人民币，年均增长20.8%。

表四 2011-2015年陕西省旅游业规划经济指标