陕西省旅游业“十二五”发展规划

第五章 旅游产业体系建设

一、开发思路

以“人文陕西，山水秦岭”为主题，坚持打牢基础，提升水平，完善结构，全面发展，加速推进旅游强省建设。

二、旅游产品体系建设

坚持开放的旅游产品开发建设思路，坚持深入挖掘提升历史人文旅游产品与坚持大力开发建设自然生态旅游产品相结合的原则，坚持政府主导，市场主体，企业主角，大集团运作，大资金投入的旅游产品开发建设模式，以建立完善的国际一流旅游目的地吸引物体系为目标，以旅游产品的提档升级为重点，推动全省旅游产品开发建设再上新台阶。全力将法门寺文化景区、延安红色旅游景区、大明宫国家遗址公园、楼观中国道文化展示区、西安城墙、金丝峡和长青-华阳等建设成为国家5A景区，到“十二五”末，全省国家5A级旅游景区达到10家。

(一) 历史文化旅游

“十二五”期间以深度挖掘文化内涵，全方位展示文化精粹，进一步增强产品竞争力，提升品牌影响力为重点，继续巩固、提升秦始皇帝陵博物院、华清池、黄帝陵、曲江大雁塔-大唐芙蓉园、西安城墙、法门寺、乾陵、韩城文化旅游区、汉中两汉三国文化旅游区等传统优势旅游产品，加强配套设施和环境优化建设，完善产业链，打造品牌旅游区。加大对大明宫国家遗址公园、楼观道文化展示区、汉长安城遗址、照金-香山、药王山等新建在建旅游产品的建设力度，力争建设成几个有国际影响力，管理一流，能进入5A级景区的历史文化旅游产品，使其在“十二五”旅游业发展中发挥重要作用。

(二) 自然观光旅游

以大秦岭旅游产品开发建设为核心，以精品项目建设为抓手，在大力加强大秦岭旅游基础设施建设的基础上，着力建设华山、少华山、骊山、太平、太白山、黎坪、长青-华阳、瀛湖、南宫山、燕翔洞、牛背梁、金丝峡、壶口瀑布等一批风景优美、生态环保、管理服务一流的高等级旅游景区。加快建设合阳黄河湿地、朱雀、秦岭国家植物园、仲山生态公园、天台山(宝鸡)、凤县生态旅游区、关山草原、紫柏山、天汉水城、中坝峡谷、天华山、柞水溶洞、木王、天竺山、乾坤湾、红碱淖等具有较大发展潜力的旅游景区，增强全省旅游发展后劲，推动全省旅游产品结构进一步优化。

(三) 商务会展旅游

以西安国际化大都市建设为平台，重点开发建设西安的会展旅游，增加会展数量，完善会展设施，健全会展服务机构，提高会展服务水平，把西安建设成国内一流的会展旅游目的地。宝鸡、咸阳、延安、榆林、汉中、杨凌示范区加大会展旅游开发建设力度，在“十二五”期间，基本形成全省比较完善的商务会展旅游体系。

继续大力开发建设节庆旅游产品，以黄帝陵祭祖、法门寺文化旅游节、玉华宫冰雪节、安康龙舟节等在国内有一定影响的旅游节庆活动为龙头，各市都要围绕本市的文化特色开展旅游节庆活动，打造节庆旅游产品，切实做到全省各市节庆活动增规模、上档次、扩影响、出品牌。西安、延安、汉中等市应打造一个具有国际影响力或全国知名度的旅游节庆产品。

(四) 休闲度假旅游

坚持又好又快的开发建设指导思想，在“十一五”建设基础上，加快休闲度假旅游产品的提档升级，扩大规模，延长产业链，完善、提升休闲度假功能，依托大秦岭山水、温泉、冰雪等资源打造临潼度假区、华山度假区、太白山度假区、咸阳温泉度假区、汉中温泉度假区、东汤峪度假区、安康汉江度假区、玉华宫滑雪场、牧护关滑雪场等一批各类档次、别具特色的休闲度假类旅游产品。

(五) 康体养生旅游

康体养生旅游与人们重视健康的生活方式相一致，具有极大的发展潜力。充分利用全省丰富的与康体养生相关的自然人文资源，积极开发康体养生旅游产品。陕南三市充分利用当地丰富的动植物资源，实现药品、保健品、食品初级原料向旅游产品的转换，实现与温泉、度假、生态旅游产品的融合，形成比较完整的康体养生旅游产品链条;咸阳加强康体养生城市建设，力争在“十二五”期间建成全国知名的康体养生城;铜川充分利用药王山药王文化，打造具有一定影响的康体养生旅游产品。

体育旅游方兴未艾，发展前景广阔。“十二五”期间要充分利用全省丰富的自然山水和文化资源，着力开发建设体育旅游产品，重点开发建设西安城墙国际马拉松赛、太白山国际登山赛等体育旅游产品。同时，要开发建设多样性、能够为广大普通旅游者参与的登山、自行车、滑雪、狩猎等专项体育旅游产品。

(六) 红色旅游

红色旅游“十二五”期间依然有十分广阔的发展空间，要紧抓红色旅游发展的大好机遇，坚持突出特色，红色旅游与绿色生态旅游相结合的发展思路，以建设国内领先，有国际影响力的红色旅游目的地为目标，大力加强红色旅游基础设施建设，全面提升红色旅游景区管理和服务水平，创新红色旅游展示手段，努力打造提升延安革命纪念地系列景区、西安红色旅游系列景区、川陕革命纪念馆、马栏革命旧址、照金革命根据地旧址、渭华起义纪念馆、榆林市红色旅游系列景区、宝鸡市红色旅游系列景区、陕南红军革命根据地系列景区、安吴青训班革命旧址等一批红色旅游产品，使红色旅游成为全省旅游的重要组成部分。到2015年，全省红色旅游接待人数9000万人次，收入760亿元。

(七) 乡村旅游

发展乡村旅游是促进县域经济发展、带动农民致富、建设社会主义新农村的重要途径。“十二五”期间，以创建省级旅游示范县、旅游名镇、旅游示范村、星级“农家乐”为抓手，完善乡村旅游基础服务设施，以西安为核心，构建秦岭北麓、千里汉江、秦晋大峡谷三大乡村旅游带，力争2015年全省旅游名镇达到40个，旅游名村达到200个，星级“农家乐”达到2万家，使乡村旅游成为具有较强竞争力的旅游产品。