浙江省“十二五”物流业发展规划

加快现代物流业发展，对优化资源配置，改善投资环境，促进产业结构优化升级与经济发展方式转变，具有十分重要的意义。为指导“十二五”时期全省物流业快速协调有序发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展背景

(一)发展现状。

1.物流业规模持续扩大，在国民经济和服务业中的地位明显提升，但物流成本仍较高。“十一五”时期，我省物流业发展全面提速，物流业增加值和社会物流总额年均增长率分别为12.9%和13.5%。2010年全省实现物流业增加值2550亿元，分别占全省服务业增加值和生产总值的21.7%与9.4%;实现社会物流总额8.75万亿元，约占全国总量的7.0%。但从物流成本看，2010年全省物流总费用与生产总值的比率约为17.6%，仍大大高于发达国家10%左右的水平。

2.物流企业成长迅速，经营业务不断拓展，但企业规模仍然偏小，功能较为单一。2010年全省有物流法人单位1.1万余家，3A级以上物流企业105家，占全国总数的12.27%。越来越多的物流企业从原来提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变。公路港、“无水港”、物流金融、物流总包等新业务模式不断涌现。但从总体结构看，小型物流企业居多，从事传统装卸、储存、运输服务的企业依然占很大比重，无序竞争还比较严重。

3.物流基础设施建设加快，发展条件逐步改善，但物流标准化、信息化发展相对滞后，部分地区物流园区建设存在一定盲目性。“十一五”时期，在各级政府的高度重视下，包括交通、信息网络在内的物流基础设施建设成效显著。截至2010年底，我省铁路营业里程达到1761公里;通村以上公路总里程达到11万余公里，其中高速公路里程3383公里;内河航道通航里程达到9704公里;沿海港口货物吞吐量达到7.9亿吨，内河港口货物吞吐量达到3.4亿吨;杭州、宁波等空港建设进展顺利。物流园区建设加快推进，传化物流基地和义乌国际物流中心等一批物流园区和物流中心项目示范作用凸显。但是，物流信息化水平仍然不高，公共物流信息平台建设尚处在探索阶段，物流标准化建设进展缓慢。尤其值得关注的是，物流园区建设缺乏统一规划，有的地区发展存在一定盲目性。

4.政府对物流业发展的扶持和推动力度不断加大，但企业物流外包比例偏低，社会化物流需求不足问题依然存在。“十一五”时期，我省陆续制定出台了关于进一步加快现代物流业发展的若干意见、物流业调整与振兴三年行动计划等一系列规划和政策文件，各地也制定出台了一批相应的配套规划和政策。特别是国家《物流业调整和振兴规划》实施以来，各级政府进一步加大了工作力度。从企业层面看，尽管近几年来对第三方物流的认识已有较大提高。但是，不少企业仍固守“大而全、小而全”的传统经营方式，企业集成的物流业务外包比例仍然较低，社会化物流需求相对不足，在一定程度上影响到物流企业的创新动力和专业化服务能力的提升。

(二)机遇和挑战。

1.我省经济发展进入新阶段所带来的旺盛物流需求为物流业发展提供了难得机遇。“十二五”时期，我省将进入人均生产总值7000—10000美元的发展阶段，尤其是随着海洋经济发展示范区和大平台大产业大项目大企业建设的全面推进，社会物流总需求必将强劲增长。同时，随着经济发展方式转变所带来的产业分工不断深化，循环经济、低碳经济等发展理念不断推广，居民对生活品质的要求不断提升，我省专业化的物流需求将快速增长，物流业发展潜力巨大。

2.深水大港、块状经济和电子商务等独特优势为我省物流业发展提供了强力依托。目前，我省已基本形成以宁波—舟山港为核心，嘉兴港和温州港、台州港为两翼的沿海港口体系，2010年宁波—舟山港货物吞吐量达6.33亿吨，集装箱吞吐量达1315万标箱，分别位居全国海港第1位和第3位，优越的港口条件为我省物流业特别是大宗商品物流和国际集装箱物流发展奠定了坚实的基础;我省专业市场和块状经济发达，全省有交易额超百亿元的专业市场22个、超10亿元的专业市场202个，拥有年产值超百亿元的块状经济70多个、年产值超10亿元的块状经济300多个，专业市场和块状经济相对集中的物流需求为物流业发展提供了良好的发展环境;我省以阿里巴巴为代表的电子商务产业集群在B2B、B2C和C2C等各领域发展优势明显，一批电子商务企业异军突起，拥有全国50%以上的市场份额，快速发展的电子商务为快递物流发展创造了市场需求，成为我省物流业发展的独特产业机遇。

3.高端人才缺乏和体制政策障碍是我省物流业发展的主要瓶颈。我省现有物流企业中约有50%的从业人员是从传统的物资储运企业中转型而来，缺乏现代物流所需要的统筹运营意识和经营管理能力。而随着我省物流业的快速增长，社会对物流人才的需求正急剧扩大，全省物流人才特别是中、高级物流管理人才和工程技术人才匮乏的问题突出。同时，现有条块分割的体制壁垒以及一些政策障碍成为制约物流业一体化、网络化发展的瓶颈。