上海市电力发展“十二五”规划

(三)发展目标

电力供应适度超前国民经济和社会发展需求，电源结构调整取得明显进展，电网布局与城市布局基本协调，电力科技与装备产业加快发展，按照国家合理控制用能总量与用电量的要求，进一步提高能源利用效率和效益，基本建立与现代化国际大都市相适应的电力供给和消费体系。

电力供应：全社会用电量控制在1700亿千瓦时以内(以国家下达指标为准)，年均增速从6.7%下降至5.6%以内;最高用电负荷约3700万千瓦，年均增速从9.1%下降至7.1%左右。

电力保障：实现安全、稳定、高效供电。到2015年，电源备用率达到15%，供电可靠率达99.97%以上，供电综合电压合格率达99.8%，基本解决农村电网低电压问题。

电源结构：合理配置市内市外电源，2015年市外来电比重提高到40%左右;提高清洁能源发电的比例，燃机占市内装机比重提高到约30%，水电、核电占市外电源比重提高到60%左右。

“十一五”期末市内装机结构 “十二五”期末市内装机结构

电网建设：增强受电和输配电能力，2015年市外输电通道能力满足N-1输电要求，市内配电网容载比提高到2左右，基本形成网架坚强、结构合理、调度灵活的现代化城市电网。

智能电网：建设国内智能电网应用示范领先城市，2015年用电信息采集覆盖率100%，开展电动汽车和兆瓦级大型储能示范应用，实现新能源发电便捷接入。

节能减排：大幅提升电力行业节能减排水平，供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，电网线损率下降到6%，在国内处于最优水平;电力行业氮氧化物排放量下降率和二氧化硫排放量下降率分别为17.5%、13.7%。

四、“十二五”时期主要任务

(一)电力平衡情况

1.电力需求预测及2020年电力需求展望

“十二五”是上海产业结构、用电结构转型的关键五年，与2010年相比，预计一产用电增长较慢，比重将从0.5%进一步下降到0.4%;二产用电增长平稳，比重将从61.6%下降到56%以下;三产和居民生活用电增幅较大，比重将从38%增加到44%以上。

表1：

2000年-2020年上海市电力电量需求预测表

(电力：万千瓦，电量：亿千瓦时，增长率：%)

预计到2015年，上海人均用电水平将达到1.49千瓦/人，相当于2001年东京用电水平。

2.电力平衡分析

按照电源备用率15%、市内市外电源比例6∶4配置，2015年市内需2500万千瓦供电能力，市外来电需1750万千瓦;2020年市内需3250万千瓦供电能力，市外来电需2200万千瓦。

市内电源建设方案。2015年前，市内需建设约500万千瓦。综合考虑国家的火电发展政策、一次能源供应条件等情况，除在建项目外，市内需再新增320万千瓦燃机;通过削减分散燃煤、上大压小等措施，力争再投产3台百万千瓦超超临界高效清洁燃煤机组。2016-2020年，市内需再建设约750万千瓦。

表2：

“十二五”时期市内电源建设方案

(万千瓦)

市外电源消纳方案。2015年前，需新增约900-1000万千瓦;2015-2020年需再新增约400-500万千瓦。“十二五”期间，市外资源主要包括西南水电基地和安徽火电基地。积极消纳西南水电，需再新增落实约760万千瓦容量。安徽火电基地重点是田集二期、淮北平山电厂两个煤电一体化项目;同时接纳秦山核电二期扩建、安徽响水涧抽水蓄能电站等电力。

表3：

“十二五”时期新增市外电源方案

(万千瓦)

按现有规划，2012年，因市内只有临港2台燃机投运，市外来电没有增量，全市用电缺口100-200万千瓦。2013年以后，随着西南水电送沪规模增加，缺电矛盾可逐步得到缓解。由于“十二五”全市规划新增电力供应2/3来自市外电力，因此确保供电安全的关键是落实市外电力资源。同时，由于新增外来电中西南水电占2/3，而西南水电丰、枯差异大，如市内规划电源不能按期投运，冬高峰用电仍将较为紧张。为此，必须及早做好预案，有序加快市内电源建设，除在建临港燃机外，“十二五”初期再新开工建设约160万千瓦机组，同时根据市外电源落实情况及时调整确定市内电源建设规模。