江苏省中小企业“十二五”发展规划

第二章 总体思路、基本原则和主要目标

第一节 总体思路

“十二五”时期，我省中小企业发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕落实“六个注重”、实施“八项工程”和推进“两个率先”的新要求，坚持不断完善政策法规体系，营造环境，改善服务，鼓励、支持、引导中小企业优化结构，加快转变发展方式，着力提升技术创新和管理创新水平，着力推进专精特新、集约集聚发展，着力扶持小型微型企业，增强吸纳就业能力，促进中小企业又好又快发展。

第二节 基本原则

——创业创新原则。将促进中小企业发展作为改善民生、增加居民收入的重大战略任务，鼓励引导和大力扶持一批高成长性、科技创业中小企业和小微型企业加快发展，努力营造有利于中小企业创业创新的氛围，促进形成中小企业创业创新发展的动力机制。

——专精特新原则。坚持小而专、小而精、小而特、小而新的专业化生产道路，支持中小企业专营一个领域，专攻一门技术，专注一个产品，磨练一项工艺，集中精力形成独特的技术优势和产品优势，成为行业的佼佼者。

——绿色发展原则。健全激励与约束机制，在中小企业中推广先进节能减排技术，大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。

——集聚发展原则。科学布局，集约利用土地资源，加强产业集群统筹规划，以龙头企业带动中小企业集群发展，发挥中小企业集群集聚发展的效应。

——分类指导原则。按照转变发展方式和经济结构调整的总体要求，结合我省地区发展差异和行业发展特色，对不同地区、不同行业、不同类型、不同规模和不同成长阶段的中小企业加强分类指导，完善分类指导的政策措施，逐步形成分类指导的政策和工作协调体系。

第三节 主要目标

“十二五”时期，我省中小企业发展的总体目标是：中小企业结构调整和转变发展方式取得明显成效，中小企业市场竞争力和抗风险能力明显增强，中小企业的发展环境更加优化，中小企业的经济贡献稳步提高，创新就业作用更加显著，产业集聚、企业集群发展特色更加鲜明，中小企业的服务体系更加完善，中小企业的整体素质、发展活力和市场竞争力显著提升。

具体目标是：

——规模总量不断扩大。到“十二五”末，中小企业总数力争增加50%以上，规模以上中小工业企业总数超过5万家(新口径)，规模以上中小工业企业销售收入年均增长12%。中小企业经济总量占全省60%以上。全省中小企业实现创业就业人员年均增加80万人以上。

——产业结构更加优化。中小企业在现代服务业、战略性新兴产业中的比重不断提高，到“十二五”末，达到60%以上。在新兴产业领域着力培育100个中小企业做精做强。全省重点培育500个高成长型中小企业，推进5000家微小企业进规模，培育10000家“专精特新”中小企业。

——创新能力明显提升。培育100家创新型领军企业，引导万家小微型企业进入创新型、规模化企业行列。每年培育省级中小企业专利新产品100个以上，专利申请和授权数量年均增长20%以上。到“十二五”末，中小企业研发投入占主营业务收入比重提高到2%，实现研发投入、企业研发人员总量在“十一五”末基础上翻一番;60%以上的中小企业信息化应用水平达到中等以上。全省中小企业科技进步贡献率达到60%。

——产业集聚更加明显。到“十二五”末，中小企业产业集聚区占全省县域工业产值比重达到75%，营业收入超百亿的中小企业产业集聚区150个以上，超百亿元的省重点特色产业集群80个。重点培育50个省级中小企业产业集聚示范区。依托特色产业集群和新兴产业集聚区建立100个中小企业公共技术服务平台。

——服务体系更加完善。中小企业服务中心和公共服务平台建设实现市县全覆盖。中小企业融资担保能力显著增强，担保机构注册资本和担保贷款余额年均增长20%，注册资本5亿元以上的担保机构超5家。培育100个小企业创业示范基地。

——企业管理素质明显提高。实施以“百企示范，万企争先”为内涵的管理创新示范企业工程，在全省培育和创建500家管理创新优秀企业和示范企业，10000家管理创新先进企业。年均培训中小企业管理人员20万人次，到“十二五”末，中小企业中高级管理人员素质明显提高，具备大专以上学历的管理人员占中小企业职工人数的比重超过15%。