江苏省中小企业“十二五”发展规划

第三章 主要任务和重点工作

第一节 加快推进结构调整

把推进中小企业结构调整作为促进转型升级、加快转变经济发展方式的主攻方向，推动中小企业积极参与构建现代产业体系、走“专精特新”之路、促进专业化和规模化发展。

鼓励中小企业进一步优化产业结构。推动中小企业加快进入新能源、新材料、生物技术、新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网、新一代信息技术、高端装备制造、光电和智能电网等战略性新兴产业领域，形成快速发展新的比较优势。进一步促进传统领域中中小企业加快技术改造和品牌化建设。依托我省制造业优势，引导中小企业在信息服务、现代物流、工业设计、科技咨询、节能服务、会展等生产性服务业领域的快速发展。

加快培育一批“专精特新”中小企业。支持中小企业向专业化、精细化、特色化和新颖化方向发展。建立大企业、中小企业相互协作的战略联盟，发挥“专精特新”中小企业在产业链条、与大企业配套协作和产业集聚区的重要作用。研究制定“专精特新”中小企业培育计划，进一步明确政策导向和目标措施，组织实施“专精特新”中小企业培育工程，培育一批细分行业领先、具有成长潜力的“专精特新”中小企业典型，支撑和引领我省经济加快转型升级。“十二五”期间，重点培育1万家“专精特新”中小企业。

专栏1 培育一批“专精特新”中小企业

专业化：支持中小企业专业化发展，提高生产工艺、产品和服务、市场专业化水平，成为产业链中某个环节的强者。培育为大企业和龙头企业配套的生产关键零部件、元器件的骨干型中小企业。鼓励为大企业配套，加强中小企业分工协作，培育一批“配套专家”。

精细化：支持中小企业精细化发展，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细管理，生产精良的产品，提供精致服务。用高、精、尖产品和服务赢得市场。鼓励中小企业走差异化成长道路，赢得市场竞争优势。

特色化：支持中小企业特色化发展，大力发展地方特色产业，从满足不同层次、不同消费群体的需求出发，在“特”字上做文章，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等。

新颖化：支持中小企业新颖化发展，通过技术创新、工艺创新、功能创新，实现产品和服务创新，以“新”取胜，提高核心竞争力。

加快培育高成长企业和小微型企业。实施高成长型中小企业培育工程。以新兴产业领域为重点，以科技型企业、“双创企业”和拟上市企业为重点培育对象，集中资源，每年培育100家高成长型中小企业。加快组织实施小微型企业进规模培育工程。 “十二五”期间，重点培育100个小企业创业示范基地，每年培育1000家具有发展潜力的小微型企业成长为规模企业。通过创业扶持，加速培育科技创业型中小企业。制定税收优惠减免政策，鼓励创办微型企业。

专栏2 高成长型中小企业培育工程

高成长型中小企业是指国家重点鼓励发展的产业、产品，其科技创新、产品开发能力较强，发展速度、效益和质量突出的中小工业企业。

主要目标：重点培育一批具备独立法人资格、健全财务会计核算和管理制度，有良好发展前景的重点骨干企业，每年认定、公布一次高成长型中小企业，实行动态管理。高成长型中小企业上年的销售收入，苏南和苏中地区须达1亿元以上，苏北地区须达5000万元以上。

基本要求：

1. 企业发展能力：新兴产业的企业营业收入、利润总额、实交税金近三年平均增长30%以上;支柱产业的企业营业收入、利润总额、实交税金近三年平均增长25%以上;优势传统产业企业的营业收入、利润总额、实交税金近三年平均增长20%以上。

2. 企业盈利能力：新兴产业的企业近三年净资产平均收益率10%以上，支柱产业企业的近三年净资产平均收益率8%以上，优势传统产业的企业近三年净资产平均收益率6%以上;企业资产负债率低于70%。

3. 企业投资能力：新兴产业企业的固定资产投入近三年平均增长率30%以上;支柱产业企业的固定资产投入近三年平均增长率25%以上;优势传统产业的企业固定资产投入近三年平均增长率20%以上。

4. 企业技术创新能力：申请企业的研发投入的增长率应超过营业收入增长率，新兴产业企业的研发投入占销售收入的比重达到5%左右，其他产业3%左右。具有良好的创新基础条件和人材队伍。

5. 企业持续成长能力：企业的投融资能力和水平、企业的产出规模和产品质量水平在全省行业内领先。

6. 企业社会责任能力：企业的银行资信等级较高，重合同守信用，热心社会公益事业。

专栏3 微小企业进规模培育工程

重点任务：通过“政府扶持培育单位，培育单位服务微小企业”的方式强化对微小企业的扶持和服务，选择一批具备辅导和服务企业能力的机构作为培育单位，主要在集聚区、工业园区、小企业创业基地等企业相对集中的区域选择符合条件的微小企业进行培育。

主要目标：每年培育1000家年营业收入2000万元以下，符合产业政策，具有发展潜力的微小企业成长为规模企业。在省级重点培育小企业创业基地或小企业创业示范基地中，选择企业数量多、具备为微小企业辅导和服务能力的基地作为培育单位，也可采取创业基地和专业服务机构合作培育的方式。每个培育单位培育微小企业不少于20家，当年进规模企业不少于10家。