江苏省中小企业“十二五”发展规划

第四节 改善企业融资环境

把着力解决中小企业融资难题作为促进中小企业加快发展的重要措施，重点加强和改善中小企业金融服务，切实缓解中小企业融资难等突出矛盾。

加强和改善中小企业的金融支持。深化金融改革，改善中小企业金融支持条件，推动省内金融机构加强和完善中小企业服务专营机构建设，认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策，优化信贷结构，满足中小企业合理的资金需求。进一步完善中小企业授信制度，完善小企业贷款奖励和风险补偿机制，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。采取有效措施，切实降低中小企业的融资成本，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。

拓宽中小企业融资渠道。深入开展“银企对接”活动。推进银企合作，实施“万企千亿”融资对接计划，为1000家科技型、高成长型中小企业融资1万亿。鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司。大力发展创业投资、股权投资和融资租赁企业。鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、集合债券、股权融资、项目融资及信托产品等形式直接融资，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资比重。

加强和完善信用担保体系建设。加强融资性担保行业监管和服务，建立运作规范、服务高效、机制灵活的担保体系。鼓励支持民间资本和境外资本投资设立中小企业信用担保机构。完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法。以省再担保公司为龙头，建立市、县担保公司共同参与的全省再担保网络体系。加强银保合作，完善再担保机制，不断扩大中小企业担保规模。

专栏 9 完善中小企业融资担保体系

重点任务：推动政策性担保、再担保机构发展，为中小企业融资提供更加有力的服务支撑;鼓励企业、社会资金和外资进入融资担保领域，兴办以社会资本为主体的担保公司，不断完善各类担保机构相互补充、平等竞争的融资担保体系。发挥省再担保公司信用增级、风险分散功能，提高担保机构的经营管理水平和综合素质，促进全省担保体系的不断完善。

主要目标：到“十二五”末，全省担保行业的注册资本、融资担保业务总量比2010年末翻一番，担保责任余额占贷款余额的6%左右。担保机构数量适度、布局趋于合理;规模实力进一步增强，培育3到5家在全国有较强影响力的领军担保机构;人员素质明显提高，本科以上学历人员占到总数的80%以上，研究生以上学历人数比例达到20%以上，培养一批研究开发水平较高的业务专家。

第五节 着力推进两化融合

把两化融合作为推进中小企业转型升级的重要途径，全面提升中小企业信息化水平。

培育信息化示范企业。开展 “数字企业”创建活动，实施“百千万”企业信息化提升、物联网应用示范、软件和信息服务业载体建设、两化融合产业服务示范园建设和中小企业信息化推进“五大工程”。培育一批信息化示范企业，推广电子商务、两化融合知识和典型解决方案。“十二五”期间，创建万家“数字企业”，认定百家省级“数字企业”示范标杆企业，为全省“两化融合”培育一批亮点企业。

提升企业信息化水平。大力推进信息技术在各个行业的广泛应用，实现两化深度融合。引导企业充分应用宽带网络、智能化基础设施、物联网、云计算等新一代信息技术，加快产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等全部业务管理的信息化系统建设，提升信息技术在企业的集成创新与协同应用水平，打造数据通信宽带化、设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化和安全监管可视化“七化联动”的数字企业，实施一批物联网技术示范应用工程。

完善信息化服务平台。搭建研发、管理、电子商务、信用融资等信息化应用服务平台建设，为中小企业技术创新、生产过程、经营管理、市场开拓、人才培养、筹资融资提供支撑。鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。依托中小企业相对集中的区域，建设一批集培训、咨询、体验为一体的中小企业信息化应用辅导站。

加快信息化人才培育。围绕“两化”深度融合对专业技术人才的需求，加快实施创新人才推进计划、企业经营管理人才素质提升工程、装备制造和信息领域国家专业技术人才知识更新工程、信息领域高技能领军人才培养工程等，大力培养各领域的骨干专业技术人才。加强信息技术职业教育，培养各级各类信息化专业人才。积极推进行业职业技能鉴定工作和高技能人才选拔工作。

第六节 支持企业开拓市场

把支持中小企业开拓国内外市场作为促进中小企业快速成长的重要手段，鼓励加快“引进来”和“走出去”。

积极拓展国内市场。加强市场信息服务，帮助企业及时了解国内市场需求、消费变化，及时改进和开发适销对路产品;促进跨区域合作交流，寻找发展商机，开展协作配套服务。支持中小企业参加各类展览展销活动，鼓励对参展展位费的减免。重点培育和发展一批适合中小企业开拓市场的品牌展会，提高中小企业参展的实际效果。

支持中小企业走出去。引导中小企业参与国际竞争，支持中小企业多渠道参加境内外知名展会，建立自主国际营销网络。出台贸易便利化措施，提高通关效率，加快出口退税进度。发挥各级、各部门驻海外机构的作用，积极提供国外市场信息，为中小企业开展各类国际合作交流活动提供服务和帮助。鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务，收购技术和品牌，带动产品和服务出口。

打造经贸合作交流平台。搭建合作交流平台，组织中小企业双向对接，鼓励中小企业加强与境内外企业的联合与协作。支持建立各类中小企业产品技术展示中心，搭建中小企业产品展示平台。为中小企业搭建网络交易平台，或者支持网络运营商与中小企业合作，鼓励中小企业利用电子商务拓展市场，降低市场开拓成本。