江苏省中小企业“十二五”发展规划

第七节 加强企业管理创新

把加强中小企业管理创新作为提升企业整体实力的重要基础，推动中小企业管理向科学化、现代化、信息化和制度化发展。

提升企业基础管理水平。引导中小企业树立现代企业经营管理的理念，进一步完善管理流程，实现从“经验管理”向“科学管理”发展;引导中小企业完善治理结构，健全质量、节能、安全、用工、风险等基础管理工作;鼓励中小企业建立健全适合企业实际的技术标准、管理标准和工作标准等标准化体系;改善生产秩序和作业环境，优化现场管理;督促中小企业加强财务管理，贯彻落实《小企业会计准则》，建立健全内部会计核算制度，抓好成本管理。

促进企业开展管理创新实践。积极推广先进管理经验和管理创新成果，全面实施中小企业管理创新示范企业创建工程。按照管理科学化、制度化、规范化和和信息化“四化”要求，在重点行业培育一批管理创新标杆企业，形成一批在机制管理、目标管理、组织管理、基础管理、信用管理、质量管理等方面特色鲜明、成效显著的管理创新示范企业。充分发挥企业在管理创新中的主体作用，增强企业管理创新的积极性和主动性，通过政策引导，典型示范，鼓励和支持企业管理创新。学习借鉴国内外先进管理理念和方法，及时总结推广国内外行之有效的企业管理经验和做法，全面推进企业管理转型，形成符合企业自身实际并具有江苏特色的管理模式。引导企业构建企业信息门户网站和电子商务平台，促进业务流程和组织结构的重组和优化，实现网络信息技术与企业管理的深度融合。

加强中小企业人才队伍建设。积极开展中小企业经营管理人员培训，制定中小企业人才培训规划，建立中小企业培训长效机制。实施“百千万”人才培育计划，加快培训和造就一支适应企业创新发展的企业家队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍。

第八节 完善服务体系建设

把完善服务体系建设作为促进全省中小企业发展的重要保障，形成结构合理、功能健全、服务规范、运转高效、满足中小企业不同发展阶段服务需求的社会化服务体系。

大力培育中小企业服务机构，发挥其核心作用。建立健全市、县(市)中小企业服务中心，着力培育和搭建中小企业公共服务平台。制订中小企业服务中心星级认定办法，促进中小企业服务中心增强服务意识，拓展服务领域，提升服务能力，提高服务绩效。通过资格认定、业务委托、业绩奖励等方式，引导和带动专业服务机构加快发展。

专栏10 中小企业星级公共服务平台建设

中小企业公共服务平台是指满足中小企业共性需求，具有服务开放性、资源共享性特征，为中小企业提供创业辅导、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、管理咨询、信息支撑、法律援助等服务的法人实体，包括中小企业服务(发展)中心和社会化服务机构。

划分标准：星级的高低表示服务平台在建设水平、服务能力、服务绩效等方面所达到的不同标准。星级标准按一星级、二星级、三星级、四星级、五星级依次划分服务平台的等级，五星级为最高级。

基本要求：在江苏省内注册，具有独立法人资格;具备较高的基础设施建设水平，较强的中小企业服务能力，无不良信用记录;具有两年及以上为中小企业服务的良好业绩。

建立和完善省、市、县三级中小企业信息网站。为中小企业搭建政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务平台。支持各类投资主体面向重点产业集群和优势产业，建设一批产品设计、研发、检验检测、技术推广、信息咨询、人才培训等公共服务平台。

增强服务功能，健全服务机制。增强创业服务功能、创新服务功能、融资服务功能、管理咨询服务功能、信息服务功能、人才培养功能、市场开拓服务功能。加强服务机构之间的联系与合作，建立全省上下贯通的服务网络，实现服务资源共享。建立监督和评价机制，推动服务机构的规范发展。建立中小企业服务基本规范，提升服务机构从业人员能力。

第四章 保障措施

第一节 加强组织领导

成立省人民政府促进中小企业发展联席会议制度，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。进一步完善省、市、县(市、区)、中心镇的中小企业工作网络，进一步完善工作协调机制，加强上下之间、部门之间的相互协作与合作，形成全面推动中小企业加快发展的整体合力。各级中小企业管理部门要在规划指导下，结合本地实际，统筹安排中小企业各项工作，明确工作分工，理顺工作机制，分层次、有侧重地推进本规划各项任务的落实。调动行业协会、商会等社会服务组织的积极性，推进规划的贯彻和实施。

第二节 完善政策措施

认真落实国家及省扶持中小企业发展的各项政策措施，根据新情况新问题研究制定新政策，完善中小企业财税扶持政策，加大对中小企业发展的资金支持力度。在促进中小企业技术创新、缓解中小企业融资困难、加快中小企业人才培养和引进等方面，研究制定相关政策措施。继续清理涉及中小企业的各项收费，规范行政事业性收费和经营服务性收费行为。深化行政审批制度改革，全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。切实减轻中小企业负担。

第三节 强化要素保障

在土地、能源等生产要素的保障上充分发挥市场调节和政府引导作用，优化资源配置，整合要素资源。各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划时，要统筹考虑中小企业投资项目用地需求，加大对科技型、高成长性中小企业发展用地的保障力度。切实保障中小企业煤、电、油、运需求。加强与有关部门、相关保供主体的沟通联系，完善重点物资运输协调机制，保障重点物资运输通道顺畅。

第四节 加强分类指导

按照我省创新型经济的发展要求，制定分类指导政策，抓紧出台相关政策的配套实施细则，完善对不同地区、不同行业、不同类型和不同规模的中小企业差别化政策法规体系。鼓励中小企业从一般加工制造、批发零售等传统产业加速向高新技术产业、现代服务业等领域扩展。推进中小型企业大规模，特色化、专业化发展，加速培育创业型小企业，营造环境，改善服务，大力扶持微型企业。

第五节 加强统计监测

建立“点线面”相结合的统计体系，做好重点企业监测工作，稳定中小企业统计体系，完善多渠道反映中小企业运行的监测方法;加强对规模以下企业的统计分析和重点监测工作，扩大行业覆盖范围，更多反映中小企业的特色，提高数据的科学性。强化与周边省、市的横向联系;密切关注和跟踪分析宏观经济形势，加强对经济运行中苗头性、倾向性问题的研究，深入基层、企业了解和掌握产业、行业、企业发展的趋势、特点，积极帮助中小企业破解发展难题，研究提出对策措施。