天津市生态市建设“十二五”规划

三、规划目标与指标体系

(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕胡锦涛总书记“真正把天津建成独具特色的国际性、现代化宜居城市”重要指示精神，以构筑生态宜居高地重要战略部署为指导，以生态文明理念为引领，以《天津生态市建设规划纲要》为纲领，立足天津市的基本现状，求真务实，积极借鉴国内外先进理念、方法和技术，统筹谋划好自然资源、生态环境、生态产业、生态人居、生态文化五大体系重点任务，促进绿色增长和低碳发展，努力营造经济、社会和生态环境的协调、可持续状态，为全面建成生态城市奠定坚实的基础。

(二)编制原则。

以人为本原则。以人类活动为核心，充分考虑人类居住、生活，建设宜居城市，完善各项保障措施，构建和谐天津。

协调发展原则。充分考虑区域经济社会与资源环境的协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。增强生态环境对社会经济发展的保障能力。

实事求是原则。立足天津经济、社会发展现状和环境资源约束条件，科学合理地设置规划目标，因地制宜，稳步推进生态市建设。

(三)总体目标。

从开创科学发展新局面的战略高度，树立绿色、低碳可持续发展理念，以环境改善优化经济发展，以生态建设打造宜居高地，通过生态安全、资源效率、污染物总量三条底线的设定，形成全市“五带、四廊、三区”的基本生态格局(一个基本格局、三条底线、五大体系)，加快转变经济发展方式，提高生态文明水平，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，为把天津建设成为独具特色的国际性现代化宜居城市打下良好基础。

(四)规划目标。

1.高效利用自然资源。

保障水资源与节水。构筑多水源优化配置体系，确保水资源供需平衡;实现引滦、引江双水源保障;继续推进海水、再生水等非常规水资源利用，非常规水资源利用率达到20%;力争2.44亿立方米生态用水量，比2010年翻一番;全面推进节水型社会建设，水资源利用效率明显提高，单位工业增加值取水量耗降到11立方米左右，整体节水水平处于全国较为领先水平。

优化能源结构与节能。优化能源消费结构，形成清洁可再生能源与传统能源相互衔接、相互补充的利用模式;结合产业结构调整推动高碳产业低碳化，严格限制高耗能产业发展;构建高效、可持续的能源消费体系。

高效利用土地资源与节地。推进土地综合整治、污染及退化土壤修复治理，提高土地集约化利用水平。

2.持续增强生态环境服务功能。

加强重点生态功能区建设。以湿地、林地及各类受保护地区为重点，开展生态修复，遏制生态退化趋势。到2015年，全市湿地覆盖率大于15%，受保护地区占国土面积比例高于12%。

划定基本生态控制线，构建覆盖全区域的“五带、四廊、三区”的生态安全格局。“五带”包括蓟运河、潮白新河、海河-北运河、独流减河、子牙新河五条河流生态带，“四廊”包括西部防风固沙生态廊道、津蓟高速生态廊道、唐津高速生态廊道、东部滨海生态廊道，“三区”包括蓟北山地生态功能区、大黄堡-七里海和团泊洼-北大港重要生态功能区。

有效控制主要污染物排放。完成国家下达的减排任务，加强重点行业污染全防全控，切实改善环境质量，城市环境空气质量全年好于或等于2级标准的天数占全年监测天数的比例大于等于85%，大气主要污染物(PM10、SO2、NO2)年均值达到国家二级标准，全市水体消除黑臭、实现水清，主要河流水质达到功能区标准;有效防范环境风险，全力保障环境安全。

3.建立资源节约、环境友好的生态产业体系。

加强清洁生产，推进重点行业生态化转型。围绕临港石化、重型装备制造业、冶金、电子信息等主导产业等构建循环经济产业集群，实现产业的层次提升与闭合循环。到2015年，应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达到100%，重点行业资源环境效率达到国内领先水平。

推进生态工业园区建设，促进北方环保科技产业基地新跨越，将天津市建设成为环渤海地区乃至全国生态产业发展的典范。到2015年，建成1个国家级生态工业示范园区，推动3-5个国家级生态工业示范园区建设。

4.创建生态适宜城市。

制定绿色低碳的交通发展政策，推进公共交通的建设，鼓励居民绿色出行;依托天津市双核发展廊道和滨海地区，建设绿色社区示范区，创建全市生态宜居社区的典范;以绿色建筑示范，打造全寿命周期内节能、环保宜居的绿色建筑，带动全市绿色建筑发展。到2015年，全市公共交通分担率达到30%以上，市级绿色社区比例高于10%。

5.提高全社会生态文明素质。

加强历史文化遗产保护，推进文化创新，促进传统文化与现代文化的交互融合;普及生态文化教育，开展生态文化实践，鼓励绿色采购和绿色办公，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。到2015年，中小学环境教育普及率达到100%，市级绿色学校在中小学中所占比例高于25%。