鄂西生态文化旅游圈发展“十二五”规划

七、加强人才保障支撑

支持省内大专院校结合鄂西圈建设对生态文化旅游产业发展的需要，进行相应的专业设置和建设，培养急需紧缺人才;加大生态文化旅游人才培训、交流、引进力度，制定并实施鄂西生态文化旅游圈管理及专业人才素质提升计划，每年从省内高等学校选派100名生态文化旅游管理相关专业的优秀毕业生，到鄂西圈旅游名镇、名村工作，并为旅游名城和十大旅游区培养输送高素质人才;探索更加灵活的用人机制，实施省级“博士服务团项目”，每年从高校、科研院所和省属林业、文化、旅游部门选派一定数量的专业管理人才到圈内短期咨询服务，并从项目、人才、经费上予以支持;推动高校、科研院所与圈内各地政府及企业建立资源共享、合作研发、联合培养人才的机制，促进产学研一体化。

八、创新生态环境保护体制机制

以保护为前提，建立健全生态资源与文化遗产保护体系。在开发和建设的过程中确立“保护第一”的基本原则，将“环境评估”权力上移，建立刚性的环境评价约束机制，保护脆弱的生态资源，建设美丽、富饶的生态鄂西。建立健全圈域文化遗产安全评价体系，保护并传承植根于鄂西的神农炎帝文化、楚文化、巴文化、土(家)苗民俗文化、三国文化、道教文化等丰富的文化遗产资源和现代文化，避免对圈域珍贵文化遗产的“建设性破坏”。

深入推进林权制度改革，促进圈域生态保护与建设，同时建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和政府生态项目为辅的圈域生态补偿机制。积极探索转移支付、对口支援、专项补贴、生态移民、异地开发等多样化的生态补偿方式。科学合理利用环境承载能力，制定差别化的环境容量调控政策，实施差别化的区域开发。严格落实环评和“三同时”制度，强化建设项目审批“总量指标”和“容量许可”双重控制，对超出总量指标控制的项目一律不予审批，对未完成主要污染物减排指标的园区或企业实施“区域或项目限批”。对国家鼓励类的产业结构优化调整和战略性新兴产业项目，开辟环保审批“绿色通道”。