石家庄市工业发展“十二五”规划

二、面临形势

(一)发展背景

——世界科技创新正孕育着新的突破。进入后危机时代，无论是发达国家，还是发展中国家，都把科技创新和新兴产业培育作为突破口，积极实施新的科技和人才战略，力争重塑国家竞争优势。一是国际技术转移全面推进，技术转移速度加快，规模扩大，领域不断拓宽，转移形式更加灵活。目前国际贸易总额中技术贸易额已占50%。二是竞争与合作并存。发达国家为保持高科技上的领先性和垄断性，严格控制先进技术外流。同时，随着科学技术应用的国际化和重大高科技工程的多国家共同参与，国际科技的合作与交流也在加快。三是跨国公司技术创新呈现全球化趋势。为加快技术创新速度，降低技术创新成本，跨国公司的技术研发加快向发展中国家转移，实行本土化战略。四是世界制造业呈现高端化发展趋势。信息技术与制造技术相融合使制造业呈现深刻的甚至革命性的变化，产品信息化、制造柔性化、装备智能化等先进制造技术广泛应用。

——我国经济发展已进入战略转型的关键阶段。一是发展战略的转变。国家把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，出台一系列的政策和措施，支持自主创新和自主发展，培育核心竞争力，提升我国在国际产业分工中的地位。二是要素投入模式的转变。从物质要素投入驱动向效率驱动转变，使经济增长更多地依靠技术创新、管理创新和劳动者素质的提高，由粗放型增长向集约型增长转变。三是工业化推进方式的转变。信息化与工业化呈现深度融合趋势，信息技术在研发、设计、生产、营销、管理、品牌建设等环节的应用日益广泛。

——河北省区域发展格局进入战略调整期。“十二五”期间，河北省将重点实施“一圈一带一区一批”战略，强力推进优势地区率先发展。河北省沿海地区发展已上升为国家战略，环首都绿色经济圈建设迅猛推进。唐山正用“蓝色思维”努力改变“煤都历史”，曹妃甸现代重化工基地已见雏形。保定市致力于打造中国电谷，新能源产业、汽车制造业在全省乃至全国都占据了一席之地。沧州随着黄骅综合大港的建成通航，渤海新区进入加快开发建设的新阶段。邯郸市提出建设冀南新区，打造装备新城，培育继曹妃甸新区、渤海新区之后的河北省第三增长极。面临两环大开发和各地竞相发展的态势，作为冀中南经济区中心城市，凸显石家庄市重塑工业发展优势的时代紧迫性。

(二)发展机遇

——后危机时代世界科技创新动力加强、力度加大、进程加快，昭示着科技转移及产业转移的速度将进一步加快、规模将进一步扩大、层次将进一步提高，为石家庄市工业承接产业和技术转移、参与国际技术合作和产业分工提供更广的空间、更宽的领域、更多的机会。

——我国人均GDP超过5000美元，达到了中等收入国家和地区的平均水平，消费结构升级，内需空间增大，食品、衣着类、家庭设备及服务类支出占全部支出的比重明显下降，交通通讯、文化娱乐教育、居住等其他消费比重迅速上升，为石家庄市消费品工业发展和结构升级创造了需求拉动力。

——转型发展阶段我国正把经济增长动力转换到科技引领、创新驱动的轨道上来，更加注重自主创新能力的建设，更加注重战略性新兴产业的培育，创新发展的政策支持力度不断加大，为石家庄市拥有自主知识产权关键技术的优势工业企业发展和节能环保、电子信息、生物(制药)、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业发展创造了难得的政策机遇。

——城市发展空间大幅度拓展，为石家庄市都市工业在更大范围内整合资源、优化布局、增强区域辐射带动力和要素吸引力、提升省会经济中心地位，引领县域特色产业升级创造了战略机遇。

(三)面临挑战

——传统优势产业发展面临竞争压力。化学制药、机械装备、纺织服装、食品制造等传统优势产业，随着国内其他地区同类行业的超常发展，这些产业发展的资源和劳动力成本优势逐渐弱化，市场竞争地位受到严峻挑战，发展空间受到严重挤压。

——区域工业主导地位受到严重威胁。进入新世纪以来，随着唐山、邯郸、保定、沧州等市发展进入快车道，新能源、汽车、机械装备、现代化工等标志着工业结构演进升级方向的产业已经成为其经济发展的支柱产业，自主创新能力不断加强，石家庄市作为省会城市，全省经济、文化、科技中心，工业发展地位越来越尴尬。