石家庄市工业发展“十二五”规划

五、空间布局调整优化

(一)优化调整的思路与原则

1.优化调整思路

按照科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会以及发展低碳城市的要求，加快推进特色突出的新型工业化进程，构建以都市区为核心，以城镇为依托，以产业园区、产业基地、经济技术开发区和产业集群为支撑，中、东、西三大片区协调发展的工业发展格局。

2.优化调整原则

——统筹规划，协调发展。强化省会、京津冀都市圈第三极的地位和都市经济的辐射带动作用，对都市区和市域的功能进行科学分区，对其产业布局进行合理定位，对都市区现有的污染严重、能耗大、技术水平低的传统工业进行布局调整，形成都市区与市域功能互补、布局合理、协调发展的工业空间发展格局。

——链群聚集，集约发展。以产业园区、产业基地、经济技术开发区和产业集群为依托，充分发挥开发区(园区)对产业发展的聚集、辐射和带动作用，建设创新型园区，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，企业向园区集中，推动产业集群化发展。

——生态优先，持续发展。坚持工业产业布局与生态环境保护协同并进，努力构建经济循环型、资源节约型和环境友好型的现代工业产业体系，实现工业发展和生态环境的有机结合。

——政府驱动，市场主导。强化政府的规划指导、宏观调控、政策助推作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业的投资主体地位，形成布局优化的合力。

(二)空间布局

根据功能分区和产业发展方向，按照“中部上水平、东部求突破、西部调结构”的要求，以六大产业基地、十六个工业聚集区和二十八个特色产业园为依托，突出点线面结合，强化梯度聚集，培育优化产业园区，打造特色突出的中部都市区高端优势产业带、东部平原特色产业带、西部太行山区生态友好型产业带，逐步形成中、东、西良性互动的工业空间开发新格局。

1.率先发展中部都市区高端优势产业带

中部都市区高端优势产业带，包括石家庄中心城区，藁城、鹿泉、栾城等三个组团县(市)。按照“高端带动、重点突破”的原则，以推进东部产业新城、空港工业园等工业聚集区建设为核心，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和先进制造业，构建“一内核+三外核”的工业空间布局结构，形成功能分区明确、空间布局合理的现代工业体系，进一步强化省会在全省的工业中心地位，打造区域经济核心增长极。

(1)中心城区

实施空间北跨和产业东移，建设正定新区和东部产业新城，彻底改变老城区过度集中的发展模式，形成“一城三区”组团式功能布局结构。

老城区：以改造、提升为主，加快人口、工业的外迁和疏散，适度发展都市工业。城区内禁止新建、扩建污染型项目，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力，加快传统粗放型工业企业退出步伐。

正定新区：以打造低碳、智慧、生态新区为目标，大力培育生态环保科技研发转化、信息技术等战略新兴产业，建设以高端产业为主导的新城区。

东部产业新城：以建设国家战略性新兴产业基地为目标，依托国家生物产业基地、国家高新技术产业开发区等区域品牌，集中发展生物医药、电子信息、精密装备等先进制造业，改造提升石油化工、纺织服装业，打造石家庄工业发展新高地。

(2)组团县(市)

发挥各自优势，突出发展特色，承接主城区工业疏解，培育都市经济区工业增长点。

藁城市：重点发展循环化工、生物产业，鼓励发展食品、装备制造等产业，重点推进藁城市工业新区建设，限制发展高污染、高耗能项目。

鹿泉市：重点发展信息产业，鼓励发展大型装备制造、新型建材、食品加工等环境友好型工业，限制发展石灰生产项目，禁止新建高耗能、高污染项目。

栾城县：重点发展装备制造、现代中药产业，鼓励发展食品、化工产业，限制发展高污染和高耗能项目。