甘肃省“十二五”服务业发展规划

二、积极发展生活性服务业，满足城乡居民消费需求

顺应城乡居民消费结构升级趋势，增加短缺服务产品供给，提升服务层次和质量，完善服务标准，规范市场秩序，满足多样化的服务需求。

(一)旅游业。

立足把旅游业培育成现代服务业的龙头产业和战略性支柱产业，不断提高服务质量，优化产品结构，完善机制体制，稳步提高行业规模化、规范化程度，增强旅游业可持续发展能力。依托丰富的旅游资源，做大做强丝绸之路、华夏文明黄河旅游线、大香格里拉等国家精品线路，积极培育甘南—陇南—定西—白银—平凉—庆阳红色旅游、天水—陇南—三国古迹旅游等成长型旅游线路，全力建设兰州区域性旅游集散中心、天(水)平(凉)、酒(泉)嘉(峪关)等区域性旅游集散中心。加大旅游景区景点和旅游目的地的包装、推介力度，促进旅游业与文化产业的融合发展，提高甘肃旅游在国际国内的知名度。支持民营和中小旅游企业发展，培育一批有竞争力的大型旅游企业集团。提高旅游业科技化、信息化水平，加大旅游人才培养力度，规范旅游业市场秩序，加强旅游业资质管理，提高旅游业服务水平和质量。促进旅游业态多元化，积极培育森林旅游、生态旅游、文化体育旅游、工业观光旅游、农业乡村旅游、冬日生态休闲游等新兴旅游产业。加快特色旅游产品开发，支持建设旅游商品研发基地，建立健全旅游商品设计、生产和供销体系。按照培育大市场、发展大产业的理念，延伸旅游产业链条，促进形成吃、住、行、购、娱配套发展和上下游产业相互衔接的现代旅游产业体系。到2015年，旅游客源规模达到1亿人次，旅游总收入达到600亿元以上，旅游收入占地区生产总值的8%，成为国民经济的支柱产业。

(二)商贸服务业。

适应居民消费需求，发展业态多样、形式丰富的商贸流通业，促进传统商贸服务业改造升级，建立现代化供应链管理体系。积极引进国内外大型商贸企业，优化城市购物中心、综合超市、批发市场等商业网点结构和布局，加快商业广场、特色商业街、商贸聚集区建设步伐，打造一批特色专业市场，构建便利化服务体系。改造提升餐饮、酒店等传统商贸服务业，提升服务层次和质量，鼓励优势企业和老字号企业采用现代经营管理技术，进一步做大做强，培育具有地方特色的餐饮品牌。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、多式联运等新型服务业态，满足日益增长的消费升级需求。加快农村现代流通设施和网络建设，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场，完善农村服务网点，推进农村商贸流通现代化。

(三)社区服务业。

以构建和谐社区为目标，创新服务方式，增强服务功能，不断完善社区基础服务设施，提高服务水平，逐步建立完善的城乡居民家庭服务业体系。大力实施“双进工程”(即便利消费进社区，便民服务进家庭)，全面提升社区商业功能。强化社区再就业组织服务功能，鼓励失业人员创办多种形式的社区便民服务。加快城市社区标准化菜市场改造和社区蔬菜便利店建设。支持发展社区卫生、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物资回收等专业服务。大力发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，优化社区服务网点布局结构，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。建立家庭服务业公益性信息服务平台。加大公共财政资助力度，多渠道筹措社区服务业发展资金，鼓励社会资本兴办各类社区服务，促进社区服务产业化发展。

(四)文化产业。

立足丰富的文化资源，建设文化大省。积极培育市场主体，增加文化产品供给，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，带动社会就业，增强文化产业对国民经济的促进作用。依托敦煌文化、丝路文化、地域民族文化等特色资源优势，突出文化积累，加强文化保护，创新文化发展，规划建设文化产业聚集区和丝绸之路文化产业带。大力发展现代传媒、出版发行、文娱演艺、文化旅游等优势产业，加快数字内容及影视动漫、广告会展、体育健身等新业态发展。实施文化数字化建设工程，加快广播电视网络整合、有线电视网络数字化双向化改造。深入挖掘“丝路花雨”、“大梦敦煌”等知名品牌商业价值，培育我省特色文化品牌，重点扶持“大戏、大片、大剧、大作”等文艺精品的创作与生产，积极支持实景演出、精品剧目演出、民族风情演出、戏剧说唱演出等演艺产业。依托兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园、丝绸文化产业园和平凉中华汉字园等文化创意产业园，积极发展文化创意产业。培育发展工业设计、工艺美术品设计等研发设计创意产业，工程勘察设计、建筑装饰、室内设计等建筑设计创意产业，影视制作、出版策划、文艺创作等文化传媒创意产业，市场调研、会展服务等咨询策划创意产业，字画创作装裱、婚庆策划、摄影创作等时尚消费创意产业，形成具有甘肃特色的创意文化产业体系。推进甘肃日报报业集团的改革与发展。加快读者出版传媒股份有限公司上市步伐，积极推动出版业态结构调整。组建省演艺集团公司，加快文艺演出院线建设，支持民营影视制作公司的发展。完善文化市场准入制度，鼓励和引导非公有制资本进入文化产业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业发展格局。到2015年，全省文化产业增加值超过120亿元，年均增长20%以上。

另外，积极稳妥发展房地产业，加强保障性住房建设，引导住房合理消费，规范发展房地产市场，调剂住房供求关系，促进住房有效供给与需求的平衡，完善建筑节能服务标准规范，培育节能技术服务市场。优先发展教育，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育现代化水平。加快医疗改革步伐，进一步健全公共卫生服务体系。加强基础体育设施建设和管理，促进群众体育发展，推进体育产业与相关产业的互动发展，培育和延伸体育产业链。推进公共服务业体制改革，逐步实现公共服务供给主体多元化和供给方式多样化。