甘肃省“十二五”服务业发展规划

第六章　保障措施

一、加大政策扶持，优化发展环境

进一步提高对服务业发展重要性的认识，努力转变重产品、轻服务的传统观念。落实国务院和省政府有关促进服务业发展的一系列政策措施，制定财税、行业准入、土地等方面的政策，形成有利于服务业加快发展的良好环境。积极争取国家服务业引导资金，设立省级服务业发展引导资金，加大服务业投资力度，重点扶持省级服务业聚集区和工业设计研发、现代物流、信息服务等现代服务业领域的重点项目建设。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，加快开发适应服务业需要的金融产品。鼓励创业风险投资机构、城市建设投资公司和信用担保机构面向服务企业开展业务。合理调整城市用地结构，逐步增加服务业用地比例，对鼓励发展的服务业建设项目，在土地供应上给予倾斜。继续调整服务业用电、用水、用气价格政策，实现鼓励类服务业与工业在用电、用水、用气、用热方面基本同价。

二、深化体制改革，扩大开放合作

深化机关事业单位后勤服务社会化改革，扩大政府采购服务产品范围。推进服务价格和服务收费改革，将可实行市场化运作的行政事业性收费逐步剥离并转为经营服务性收费，合理确定文化、教育、医疗等政府定价的服务消费价格，完善服务业价格管理体制。加快制定和修订物流、金融、电信、运输、旅游、商贸、餐饮、维修等行业标准，建立健全服务业标准体系。积极推进国家酒泉服务业综合改革试点，探索有利于服务业加快发展的体制机制和有效途径。建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服务业开放领域，鼓励和引导各类资本投向服务业，大力发展多种所有制服务企业，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场。积极承接国际国内服务业转移，引进知名服务品牌和先进服务、管理理念，加强区域间服务业协作与交流。

三、实施项目带动，打造产业品牌

抢抓实施《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)的战略机遇，加大招商引资力度，建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目，全面提升服务业实力。围绕特色优势产业发展，积极实施研发设计等公共服务平台项目建设，加速特色优势产业与服务业融合发展。支持全省物流信息网络平台项目、兰州商贸物流中心项目、兰州集装箱节点站项目、天水现代物流园项目、武威煤炭集疏运中心项目建设，打造有国内国际竞争力的龙头企业和服务品牌。加快兰州会展中心、天水商务会展中心等重大项目建设步伐，尽早发挥经济效益和辐射带动作用。鼓励兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园及丝绸之路文化产业带和敦煌艺术、麦积山石窟艺术开发项目，全面提升文化产业发展水平。

四、加强人才培养，提高人员素质

多层次、多渠道培养和引进各类服务业所需人才，培育一批适应现代服务业发展要求、具有开放意识和市场开拓能力的人才队伍，构建强有力的人才支持体系。引导高等院校和中等职业学校设立与服务业发展相适应的学科专业，加快培养服务业紧缺人才。支持有条件的服务企业与高校、科研院所联合建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育，提高从业人员的服务意识和业务水平。积极吸引和聘用国内外高级人才，鼓励海外留学人员来我省创业。组织实施服务业管理人才培养工程，积极搭建人才交流平台，为服务业发展提供智力支持。完善和规范职业资格和职称制度，健全服务业职业资格标准体系。

五、加强组织领导，保障规划实施

建立健全协调机制与工作机制，制定和完善全省服务业发展战略、规划和政策，协调解决服务业发展中的重大问题。省直有关部门要认真履行职责，搞好协作配合，及时研究解决存在的问题。市州政府要加强对本地服务业发展的指导和协调。建立服务业发展考核评价制度，强化对服务业工作绩效及发展状况的考核评价，形成加快服务业发展的合力。加强服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。积极发挥协会在行业自律和服务产品技术创新、交流推广等方面的作用，努力形成政府引导、协会推动、行业自律的促进服务业发展的新机制。