山西省现代农业发展规划

为贯彻落实《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》，指导全省现代农业建设，促进我省农业转型跨越发展，编制本规划。

一、重大意义、指导思想、基本原则和目标任务

(一)重大意义。

近年来，我省坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，深化农村各项改革，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。农业综合生产能力明显增强，粮食生产基本稳定在百亿公斤以上。“菜篮子”产品供应充足，农产品质量明显提高。农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。农业物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。农民收入大幅增加，年均收入连续跨过4000元、5000元大关。我省农业发展取得的成就，为全省经济社会平稳较快发展做出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

加快发展现代农业，既是我省转型跨越发展、全面建设小康社会的重要内容，也是保障农产品供给、增加农民收入、加快新农村建设的必然要求。“十二五”时期，工业化、城镇化对现代农业的引领推动作用将更加明显。随着我省综合实力不断增强，强农惠农富农政策力度将进一步加大。生物、信息、新材料、新能源、先进装备等高新技术广泛应用于农业领域，现代农业发展的动力将更加强劲。全省上下关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚，广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。全省各级各部门必须珍惜难得的发展机遇，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力加快发展我省现代农业，努力走出一条具有山西特色的农业现代化道路。

(二)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民收入翻番为主要目标，按照工业化理念、产业化运作的思路，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，着力完善现代农业产业体系，提高农业现代化水平，为全省转型跨越发展和全面建设小康社会提供基础支撑。

(三)基本原则。

——坚持确保粮食生产稳定发展。立足我省粮食生产实现产需基本平衡，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，加强农业基础设施建设，努力挖掘粮食增产潜力，提高粮食综合生产能力，构建粮食安全保障体系。

——坚持和完善农村基本经营制度。在稳定农村土地承包关系的基础上，推进农业经营体制机制创新，依法积极稳妥推进土地流转，切实尊重农民意愿，维护农民利益。

——坚持科教兴农和人才强农。加快农业科技自主创新和农业农村人才培养，加快农业科技成果转化与推广应用，加强农机农艺融合，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

——坚持工业化理念、产业化运作。以市场为导向，以效益为中心，按照成长性好、带动力强、具有核心竞争力的原则，谋划推进一批加工、基地、流通、园区等现代特色农业产业化支撑项目，以项目引领现代农业发展。

——坚持政府支持、农民为主、社会参与。强化政府支持作用，加大强农惠农富农力度，充分发挥农民的主体作用和首创精神，引导和鼓励社会资本投入农业，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。

——坚持分类指导、重点突破、梯次推进。以“一村一品”、“一县一业”为切入点，进一步优化农业生产力布局，支持主要农产品优势产区建设，推进产业板块化发展。在加快建设大同、晋中、运城三大现代农业示范区的同时，鼓励有条件地区率先实现农业现代化。

(四)发展目标。

到2015年，全省现代农业建设取得明显进展，主要农产品供给有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县以及城郊区率先基本实现农业现代化。