广东省主体功能区规划

(五)禁止开发区域。

广东省域范围内的禁止开发区域包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地以及世界文化自然遗产等，呈点状分布于全省各地。全省共有911个禁止开发区域(其中，国家级65个，省级153个，市县级693个)，面积25646平方公里[由于重要水源地(水源一级保护区)绝大部分分布在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等禁止开发区域内，难以单独列出，这些禁止开发区域的面积基本已含有重要水源地的面积。]，占全省面积的1425%.今后新批准设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地以及世界文化自然遗产等，纳入禁止开发区范围。(附件1　广东省禁止开发区域名录;图12　广东省禁止开发区域示意图)

1.综合评价。

该区域基本上是自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种、自然景观、人文景观集中分布区域，具有重要的自然生态功能和人文价值功能。区内聚集着华南特色动植物资源，包括红树林、亚热带常绿阔叶林及珍稀动物;具有类型多样的自然和人文景观。区内生态环境优势突出，蕴藏着山岳景观、湖泊岛屿、海滨海岛、温泉瀑布、水景溪流、湿地、洞穴、人文景观等丰富资源，具有较好的旅游开发价值。

2.功能定位和目标。

维护国土生态安全、保护自然资源与文化遗产、保全生物多样性、维护自然生境、促进人与自然和谐发展的核心区域。到2020年，自然保护区质量进一步提升，风景名胜、地质遗迹、文化遗产得到全面保护，形成具有岭南特色的自然和文化体系;区域内人口实现有序转移。

3.管制原则。

(1)实行强制性保护。禁止开发区域要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能区定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。坚持以物种就地保护为主，重点保护南亚热带季风常绿阔叶林、河口沿海红树林等生态系统。强化水资源及水生生物资源保护，重点保护海洋海岸生物多样性保护区域。

(2)实行分类管制。各类禁止开发区域应根据自身特点和主次功能，以相关的法律法规规定为依据，按照严格的分类保护策略和管制要求，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件。

4.分类管制。

(1)自然保护区。广东省的自然保护区类型多样，生态系统复杂，有森林生态系统、湿地生态系统、海洋生态系统、野生动植物类型和自然遗址类型等。要以保护区内资源环境的自然性和拯救珍稀濒危生物资源为主要任务，根据不同类型资源保护区的特点，依法实行分类管制，逐步推行“一区一法”。所有保护区内严禁滥捕滥挖。实行分区管制，划定核心区、缓冲区和实验区。核心区，严禁任何生产建设活动;缓冲区，除必要的科学实验活动外，严禁其他任何生产建设活动;实验区，除必要的科学实验、教学实习、参考观察和符合自然保护区规划的旅游、种植业，以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动外，严禁其他生产建设活动。

(2)世界文化自然遗产。广东省列入世界文化遗产的是开平碉楼与村落，列入世界自然遗产的是丹霞山。要加强对遗产原真性、完整性的保护，遵循“不改变原状”及系统保护、特色保护、物质形态和非物质形态保护并重的原则，保持遗产在艺术、历史、社会和科学方面的特殊价值。

(3)风景名胜区。广东省风景名胜区具有典型的岭南特色和景观多样性、奇特性的特点，滨海资源、丹霞地貌和喀斯特岩溶地貌特色鲜明、景观奇特。景区的产业发展要以生态旅游为主。严格控制人工景观建设，服务设施和建设项目应与自然景观相协调，不得破坏景观、污染环境。在景区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好景物、水体、植被、野生动物资源和地形地貌。严禁在风景名胜区内设立各类开发区和开发房地产项目，禁止在核心景区建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建成的，应当按照风景名胜区规划逐步迁出。

(4)森林公园。广东省森林公园森林风景资源丰富。除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动，不得随意占用、征用、征收和转让林地。园区建设要以不破坏自然景观为准则，封山育林，提高森林覆盖率和林地质量，确保植物培育和生物多样性，并形成有利于水源涵养的植被结构。禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。适度发展森林生态旅游、生态农业等生态产业。按照园区总体规划，适当进行道路、防火通道、科普教育场馆等公共设施建设。做好森林防火和病虫害防治工作。

(5)地质公园。广东省的国家地质公园是具有重要科学研究价值和观赏价值的奇特地质地貌景观分布区，如丹霞地貌、古海蚀遗迹等。要严格保护地质地貌的完整性和稀缺性。在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。在保护的前提下，可适度进行旅游和科学研究活动，允许存在适量科学研究和旅游设施，发挥地质公园的科学教育功能。完善地质公园管理体制，加强对地质遗迹及其相关的森林、文物等资源的集中统一管理。

(6)湿地公园。广东省的湿地公园建设要根据保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则，以保护园区内典型湿地生态系统为重点，严格实行分区管理。积极开展湿地公益宣传，并兼顾周边社区的生态保护和经济发展，共同做好湿地资源的保护和利用工作。