山东省环境保护“十二五”规划

(九)实施基础、人才、保障工程，提高全省环境管理能力和水平

夯实环境监管基础。全面推进环境监管能力建设标准化，建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，完善全省主要污染物总量减排监测体系，制定专题规划，重点提升水气环境质量监测、污染源监督监测、安全预警与应急监测、生态监测、农村监测等六大监测能力，以及环境监察执法、核与辐射安全监管、固体废物监管等三大监管能力;强化省、市、县三级环境应急能力建设，确保各级具备辖区内特征污染物可检能力。到2015年，全省三级环境监测、监察、应急机构标准化建设达标率分别至少达到100%、90%和80%;统筹城乡，围绕农村典型环境问题，试点先行，加强流动监测能力和农村环境监察执法能力，提高农村地区环境监测、监察覆盖率。加快环境信息能力建设，逐步建立基于物联网传感技术的环境信息平台，提高我省环境管理信息化、数字化、自动化水平;建立山东省环境教育基地，为环境保护宣传教育和培训提供良好的平台。

加强环保队伍建设。紧抓培养人才、引进人才、用好人才三个环节，充实人员数量，按照岗位需求引进相关人才，新增人员专业符合性不低于95%;建立并完善环保领导干部、环境管理人员、环保专业技术人员、环保上岗人员、企业(社会)环保人员培训体系，提升现有环保队伍整体水平。采取岗位技能培训、一年一度实兵演练的方式，全面提升监察、监测、应急、环评四支队伍的实战能力。重点选拔和培养一批适应不同层次环境管理需要的优秀党政领导与管理人才、环境执法监管人才和在国际国内具有一定影响力的各领域领军人才与专家，重视高等院校、科研院所和企业涉及环保领域的外围队伍建设，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的环境保护人才队伍。

强化环境管理支撑。完善监测预警、执法监督、环境应急的运行保障渠道和机制，按照运行经费定额标准，强化环境监测、监察执法、预警与应急、信息、“三级五大网络”等运行经费，建立环境监管仪器设备动态更新机制。加强环境监测、监察、核与辐射监管、信息和宣教等机构业务用房建设，保障业务用房维修改造的经费，提高达标水平。建立健全环境监测质量管理制度。

(十)开展环境瓶颈问题解析与突破，积极推动环境科技与产业发展

开展经济社会发展重大环境瓶颈因素解析与突破。针对制约火电、钢铁、化工、造纸、电镀等重点行业可持续发展的环境瓶颈，从废水深度治理与资源化利用、废气高效节能治理、固体废弃物高效利用等方面进行科研攻关，制定政策法规、标准和技术等破解环境瓶颈的综合方案，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展模式;针对制约山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域发展的环境瓶颈，从生态保护管理模式、生态修复关键技术、生态环境承载力提升等方面进行科研攻关，依据资源环境承载能力、开发强度和发展潜力，制定不同区域的环境管理目标和政策，构建分类指导、分区管理的配置更加科学、合理的环境空间格局，针对城市化进程、新农村建设过程中面临的环境瓶颈，从城市空气质量控制、废弃物减量化资源化、厂矿污染土壤修复、供水安全防范、农村生产生活废物处置及资源化利用等方面进行科研攻关与工程示范，通过不断提升环境基础设施建设水平，提高生态环境承载能力，努力实现城乡基本环境公共服务均等化、环境基础设施一体化，逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化，为区域经济发展腾出环境空间。

紧紧围绕“十二五”环境保护对科技的重大需求，以机制创新和技术创新为动力，以产业创新为核心，坚持“开放、融合、服务、共赢”的原则，加快山东省环保技术服务中心建设，优化配置科技资源，产学研联合进行科技攻关，突破重点领域核心技术，组织实施环保科技示范工程项目，建设一批低碳型科技产业示范基地，培育一批“低(零)排放型”环保科技示范企业，完善政、产、学、研、金融机构创新联盟合作模式。充分发挥全省环保产业研发资金的引导作用，提升全省环保产业的核心竞争力，提高环保产业的整体发展水平，服务经济增长和社会就业。充分发挥绿博会市场平台的作用，促进供需双方和国内外信息和技术交流与合作，为全省环境质量改善提供技术和物质支撑。