山东省环境保护“十二五”规划

(三)理顺环境政策体系

发挥价格杠杆作用，进一步理顺资源价格体系，出台中水价格，提高污水处理费标准，用于污泥处理。对两高一资企业、资源能源消耗大的行业，推行差别电价、水价政策。进一步扩大排污费征收面，合理提高收费标准，开展城市施工工地扬尘排污收费试点，加大排污收费稽查力度。开展区域(流域)、行业排污权交易试点。进一步加大政府的环保投入，并向公益性项目倾斜。建立完善规模化退耕还湿的推进机制和生态补偿政策，修订“以奖促治”、“以奖代补”政策。完善绿色信贷政策，建立绿色信贷责任追究制度。开展环境污染损害鉴定评估，探索建立环境污染责任保险制度。探索建立环境与健康风险管理制度。完善鼓励社会绿色消费、政府绿色采购的有关政策。加快市政公用事业改革，推进污染防治设施专业化、市场化运营步伐，积极探索开展在线监控设施运营管理的TO模式(转让-经营模式)改革。

(四)健全环境科技体系

深化环境科技体制改革，优化整合环境科技资源，推动资源共享和供需对接。以环保产业研发基地为平台，以企业为主体、市场为导向，促进环境服务业发展。结合国家污染防治重大专项的实施，开展再生水利用的生物安全和化学安全、湿地植物综合利用、农村固体废弃物综合利用、湖泊污染治理技术等前瞻性、基础性和关键性技术研究，加大先进实用治污技术推广力度。积极开展国家级和省级环保重点实验室和工程技术中心建设。开展支撑环境管理和科学决策的应用性研究，建立经济、能源、环境诊断与联动系统。积极引进资金、智力、项目，开展人员交流与培训。做好ODS(消耗臭氧层物质)淘汰、POPs(持久性有机污染物)控制等环保国际履约工作。

(五)完善行政监管体系

夯实监测、监察、环评和应急四大基础，努力提高环境监管和安全防控水平。积极推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端制造业生产基地、日照钢铁精品基地、省会城市群经济圈建设的战略环评，以及重点行业、重点企业集团、工业集中区规划环评工作，充分发挥环境保护参与宏观调控的作用。严格执行“先算、后审、再批”的环评审批程序和建设项目环评审批原则，严肃查处建设项目环境违法行为。以环境质量改善为导向，继续完善“区域限批”、“流域限批”、“行业限批”、“企业限批”等措施。严格落实“四个办法”(《全省重点企业监管办法》、《全省城市污水处理厂水质监管办法》、《全省主要河流水质监测办法》、《全省17个设区城市建成区空气质量监管办法》)，强化环境违法行为处罚后的督查力度。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。完善环境信访、媒体曝光与环保执法监督联动机制，依法严肃查处破坏污染源自动监控设施的行为，严厉打击利用罐车非法倾倒有毒有害污染物质等环境违法行为，及时解决群众反映的突出环境问题。

(六)建立健全环境文化体系

加强环境宣传教育，建设全民生态环境教育基地，倡导生态文明。充分发挥环境NGO(非政府组织)的积极作用，积极开展环保公益活动，走环境保护群众路线，建立环保统一战线。完善环境信息公开和新闻发布会制度，及时公布环境质量状况、污染减排等情况，推行阳光政务和企业环境报告书制度，保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权。完善环保舆情监测体系，实施全方位动态监控，做到正确甄别筛选，科学分析研判，确保及时处理反映属实的突出问题，并积极做好正确的舆论方向引导，积极化解舆论危机。

六、规划实施与考核

地方人民政府是规划实施的责任主体，要把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，把规划执行情况作为地方政府领导干部综合考核评价的重要内容。省直各有关部门要各司其责，密切配合，完善体制机制，加大资金投入，推进规划实施。要在2013年年底和2015年年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果向省政府报告，向社会公布，并作为对地方人民政府政绩考核的重要内容。