湖北省战略性新兴产业发展“十二五”规划

为加快培育和发展战略性新兴产业，促进全省经济社会科学发展、跨越式发展，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快培育战略性新兴产业的若干意见》(鄂发〔2010〕15号)和《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

一、“十二五”面临的发展环境、指导原则和主要目标

(一)发展环境。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

发达国家和新兴经济体纷纷制定新的国家发展战略。美国政府2009、2011年两次发布国家创新战略，并公布《重振美国制造业框架》，促进新兴技术和产业发展。欧盟面向2020年提出“创新型联盟”战略，明确把发展知识与创新经济、绿色经济和高就业经济，实现智慧型、可持续和包容性增长，作为建设欧洲社会市场经济的三大战略优先任务。日本政府通过了“日本产业再生修正案”,提出“生物产业立国”战略，力图打造成全球第一个低碳社会。印度、俄罗斯等新兴经济体也努力通过科技进步和技术创新实现赶超。

国家高度重视培育和发展战略性新兴产业。2010年10月，国务院颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出了加快培育和发展战略性新兴产业的目标、重点任务和重大措施，明确现阶段要重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业，并将加快培育和发展战略性新兴产业作为我国新时期经济社会发展的重大战略任务。

加快培育和发展战略性新兴产业，是推进我省产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的重大举措，是支撑我省跨越式发展、体现中部地区崛起战略支点作用的必然选择，也是抢占经济科技制高点、构筑我省发展新优势的迫切需要。新形势下加快培育和发展我省战略性新兴产业具有许多有利条件：一是全省工业化、城镇化进入快速发展时期，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔的空间;二是我省科教优势明显，产业体系比较完备，综合实力明显增强，为战略性新兴产业发展提供了良好的经济技术基础;三是高新技术产业持续快速增长，新兴产业发展初具规模，有望步入快速发展轨道;四是经济全球化深入发展，国家大力实施中部地区崛起、自主创新战略，有利于我省加快战略性新兴产业发展。同时也要清醒认识到，与发达省市相比，我省战略性新兴产业发展还存在较大差距，还面临不少亟待解决的问题，主要是：产业总体规模不大，骨干企业不多;科技成果转化率低，体制机制问题较突出;创新支撑平台建设仍显薄弱，产业持续创新能力缺乏;投资不足，资金瓶颈未能根本性改善;人才总量、结构和素质还不能适应新兴产业快速发展的需要。

(二)指导原则。

“十二五”是培育我省战略性新兴产业的关键时期。要根据省委、省政府确定的关于加快培育战略性新兴产业的总体思路，按照“政府引导、市场运作，自主发展、国际合作，投资驱动、应用带动，重点突破、整体推进”的指导原则，促进战略性新兴产业快速发展，为产业结构转型升级、实现经济可持续增长提供有力支撑。

——政府引导、市场运作。要把发挥市场的基础性作用作为推动战略性新兴产业发展的根本力量，以需求为导向，运用市场机制促进要素聚集和调动各类主体的积极性;同时，对战略性新兴产业的重要领域和关键环节，也要充分发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用，为新兴产业健康有序发展营造良好环境。

——自主发展、国际合作。要把自主创新作为推动战略性新兴产业发展的主要动力，以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术及相关知识产权，造就高素质人才队伍，增强自主发展能力;同时，也要加强国际合作，充分利用全球创新资源，探索国际合作新模式，走开放式创新和国际化发展道路。

——投资驱动、应用带动。要发挥投资驱动产业发展的基础性作用，引导社会投资向战略性新兴产业倾斜，保持投资规模快速增长，重点突破一批关键技术、发展一批重点产品、培育一批龙头企业，加速新兴产业规模化、集群化和国际化发展;同时，坚持以应用促发展，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，组织实施应用示范工程，以规模化应用带动产业发展。

——重点突破、整体推进。要结合省情，明确方向，分阶段有重点地推进产业发展，既要对战略性新兴产业相关领域发展进行全面部署，促进协调发展;同时，也要选择最有基础、最具条件的重点方向作为切入点和突破口，集中优势资源重点推进，以重点领域和关键技术突破带动整体水平提升。要优化空间布局，培育产业集群，促进优势区域率先发展。

(三)主要目标。

力争到2015年，基本形成战略性新兴产业健康发展、协调推进的格局，产业布局基本合理，体系框架初步成形;新兴产业总体发展水平走在中西部前列，部分领域进入全国先进行列;到2020年，新兴产业对产业转型升级的引领作用显著增强，并成为经济社会发展的主要推动力量。

——产业规模迅速壮大。到2015年，新兴产业产值突破1万亿元，年均增长率超过20%;重点领域营业收入超100亿元的领军企业达15-20家，超30亿元的龙头企业达50家，超10亿元的骨干企业过100家;重点企业国际竞争力不断增强，产品出口份额进一步扩大。

——产业结构不断优化。新一代信息技术、高端装备制造、新材料等优势产业规模发展，显著提高核心竞争力;生物、节能环保等特色产业跨越发展，形成新兴产业新的支柱;新能源、新能源汽车等潜力产业超前发展，构建新的增长极。打造在全国具有特色和影响力的战略性新兴产业研发制造基地。

——技术创新转化能力显著增强。发明专利数量质量大幅度提升，重要骨干企业研发经费支出占销售收入比重达到5%左右。建设200家以上国家级和省级企业技术中心。推广应用200项自主创新型重大新技术、新装备、新工艺、新产品，形成200个知名品牌。对产业技术进步和节能减排的贡献显著提高。