湖北省能源发展“十二五”规划

二、面临的形势

(一)有利条件。

——经济社会平稳较快发展。“十二五”时期，我国经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，有利于湖北抢抓机遇，加快发展。根据《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全省生产总值年均增长10%以上。经济社会的快速发展将为湖北能源产业提供广阔的发展空间。

——经济发展方式加速转变。加快转变经济发展方式作为我省“十二五”时期经济社会发展的主线，有利于促进能源绿色多元发展，推动能源生产和利用方式变革。新能源作为我省重点支持的战略性新兴产业之一，也将迎来前所未有的跨越式发展契机。

——能源对外合作加强。随着经济社会的快速发展，能源的要素保障作用及经济带动能力不断增强。各省之间实现优势互补，合作共赢，以资源换市场、用市场争资源，将成为未来发展趋势。

——能源科技水平不断提升。能源科技进步影响着全球能源市场和地缘政治，作为非常规天然气的页岩气在全球油气资源领域异军突起甚至改变了世界天然气的市场格局，湖北拥有良好的页岩气资源潜力，在页岩气开发领域可大有作为。除此之外，能源科技水平的提升还大大降低了风电、太阳能发电等新能源开发成本。这些都为湖北能源发展带来了新的契机。

(二)困难和挑战。

——能源对外依存度高。我省煤炭储量不足全国的1%;石油剩余可采储量仅占全国的08%;天然气地质储量仅占全国的12%;水能资源基本开发完毕，且大型水电按国家统一计划大量外送其他省份，三峡电力85%以上输到外省。2010年全省一次能源生产量为5331万吨标准煤，占全省能源消费总量的352%。全省实际能源调入量高达12329万吨标准煤，占消费总量的814%。过高的对外依存度，导致能源价格和资源都无法有效控制。

——资源与环境约束加剧。我省能源供给中仍存在清洁能源比例偏低，消费中存在工业用能比例过高的问题。“十二五”期间，水电资源已基本开发完毕;风能、太阳能、生物质能等新能源资源条件有限，难以担当能源供应主角;天然气在能源消费中的比例远低于全国水平。我省正处于工业化中期，工业结构偏重的产业现状短期内无法改变，全省人均用电量仅为全国人均用电量的70%左右，未来电力及能源需求还将大幅增长，节能减排压力巨大，实现能源消费总量和用电量控制目标将面临严峻挑战。

——能源价格大幅上涨。近年来，随着能源开采难度加大，人力成本增加，环保措施、安全措施加强，能源生产成本不断攀升，能源价格出现较大幅度上涨。长期来看，化石能源资源的不可再生性和稀缺性，决定了能源价格将长期保持上升趋势。我省能源对外依存度高，能源价格对全省经济社会发展影响较大。我省钢铁、石化、建材和化肥生产成本中的能源费用分别达到25%、40%、50%和70%，其产品的竞争力对能源价格敏感性很强。能源价格上涨将直接影响这些行业的市场竞争力。

——区域能源发展不平衡。能源需求持续较快增长与能源资源短缺、能源基础设施建设滞后的矛盾更为突出，能源管理水平与能源市场的扩张要求差距较大，城市之间、城乡之间能源发展不平衡，偏远落后地区仍大量采取落后的用能方式。这些都在一定程度上影响了我省能源全面协调可持续发展。