上海市工业节能与综合利用“十二五”规划

四、“十二五”发展主要任务

“十二五”期间，本市工业节能要以提高资源能源利用效率为目标，以实施工业能效对标、重点用能单位能源审计、能效监控体系建设、节能技改专项、合同能源管理推广、节能产品惠民专项、清洁生产全覆盖、资源综合利用及再制造、能量系统优化、低碳工业园区示范等十大能效工程为抓手，确保实现“规模以上工业企业万元增加值能耗下降22%”的工业节能目标。

工业能效提升十大工程

工业能效对标。制定45项节能技术和管理标准、30项产品单耗限额标准，培育50家能效对标示范企业，加强单位产品能耗限额标准执行情况专项监察。

重点用能单位能源审计。开展重点用能单位能源审计，推进600多家企业电能平衡工作，建成上海市用电设备管理信息平台，加强能效检测体系建设。

能效监控体系建设。完善工业能效监控平台，重点推进5家企业建立能源管理中心，推进10家企业建立可视化监控系统试点，实施50家重点用能单位节能监察在线监控。

节能技改专项。组织推进1335台燃煤(重油)锅炉清洁能源替代和800台工业锅炉(炉窑)节能改造，推广800万千瓦高效电动机(含240万千瓦再制造高效电机)，落实12000台S7系列及以下配电变压器淘汰替换。

合同能源管理推广。组织实施1000个合同能源管理项目，培育发展150家专业节能服务机构，实现合同能源管理项目投资达100亿元以上。

节能产品惠民专项。组织推广高效空调400万台、紧凑型节能灯2000万只、T5型荧光灯和LED等高效照明产品4000万只，推广应用调光控制及自然光利用等绿色照明技术。

清洁生产全覆盖。推进2500家企业清洁生产审核全覆盖，建设5~10个清洁生产示范园区，推进50个清洁生产示范项目，推广应用25项共性技术。

资源综合利用及再制造。推进矿渣微粉、超高纯氧化铁磁性材料、电子废弃物、冶炼钢渣等固体废物综合利用，推进汽车零部件、工程机械、机床、电机、打印机耗材等产品再制造和再生油利用。

能量系统优化。推进钢铁、石化、电力等行业余热余压回收利用和能量梯级利用，加强装置、工艺升级;推进整体煤气化联合循环试点。

低碳工业园区示范。建设10个低碳示范工业园区。重点推广太阳能发电、集中供热、分布式供能、高效节能产品装备和系统节能技术，引导园区企业开展能源审计、碳审计、清洁生产审核和能源管理体系认证。

(一)强化节能标准体系建设，着力推进能效对标达标。按照“领跑一批，提升一批，限制一批”的目标，重点推进“上对标杆、中对管理、下对限额”的三标体系建设。发挥“上标”引领示范作用，锁定重点产品(工序)单耗，实行产品单耗水平分层梯级管理;强化“中标”监督管理作用，制定一批节能技术和管理标准;突出“下标”淘汰限制作用，制定一批地方产品单耗限额标准。

(二)扎实推进能源审计，切实挖掘节能潜力。按照“分类管理、分步实施”的原则，逐步推进700家工业重点用能单位和电信行业能源审计工作。推进600多家重点用电企业开展电能平衡工作，建成上海市用电设备管理信息平台。推进能效检测体系建设，制定上海市能效检测管理办法，编制能效检测技术指南手册，建立重点耗能设备(系统)能效检测平台，探索能效检测新方法、新机制。

(三)培育发展节能环保产业，推广节能低碳技术产品。以“高端制造、创新服务、聚焦品牌、提升能效、低碳发展”为重点，继续实施节能产品惠民工程，大力发展高端、高效、高附加值节能、环保和资源循环利用技术装备和产品，创新节能、环保和资源循环利用服务业。编制发布《上海市节能环保产业发展“十二五”规划》和《上海市推进战略性新兴产业(2012-2015)“节能环保”专项实施方案》，研究支持本市节能环保产业发展相关政策，建立节能环保产业分类统计体系，出台节能环保产业战略性新兴产业目录。