广东省安全生产信息化发展规划

近些年，广东省安全生产信息化建设和应用工作成效显著，形成了支撑安全生产监管基础业务的信息系统和数据库，通过办公自动化建设提高了办事效率，积极开展政务公开和网上为民服务，初步建立了省、市两级安全生产应急平台体系，企业安全生产信息化水平明显提高，为全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。隐患排查治理、事故报送等业务系统建设与应用成效居全国前列，得到国家安全监管总局和广东省政府的肯定。

党的十八大提出要在2020年全面建成小康社会这一宏伟目标。今后一个时期是广东省“加快转型升级、建设幸福广东”的重要时期，是进一步提升安全生产工作科学化水平、实现安全生产状况根本好转的关键时期。实现全省安全生产状况根本好转，是建设幸福广东的内在要求和客观标准，信息化建设与应用已成为政府强化安全监管能力和企业落实安全生产主体责任的重要途径。广东省安全监管局高度重视信息化工作，将其列为《广东省安全生产“十二五”规划》的重要内容。随着广东省经济社会不断发展和百姓生活水平日益提高，将对安全生产工作提出更高要求，安全生产信息化工作也将面临新的形势与挑战。

本规划以《广东省安全生产“十二五”规划》为指导方针，在对广东省安全生产信息化建设和应用现状以及面临的形势与挑战进行全面分析的基础上，提出了2013-2020年安全生产信息化发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点工程。本规划是2013-2020年广东省安全生产信息化发展的指导性文件，是全省各级安全监管机构开展信息化建设和应用的重要依据。

一、现状与问题

(一)现状分析

近些年，广东省各级安全监管机构高度重视安全生产信息化工作，按照省委、省政府以及国家安全监管总局的有关要求，坚持“以需求为导向，以应用促发展，强力推进，务求实效”的工作思路，深入开展安全生产信息化建设和应用工作，为全省安全生产监管、应急管理和社会公共服务提供了有效的技术支撑保障。

1.初步形成了覆盖全省的安全生产信息网络体系，信息化基础设备设施进一步夯实。依托省电子政务外网和多种网络资源形成了覆盖各级安全监管机构的安全生产专网和机房设备设施，建成了覆盖各市(地)的视频会议系统，基本建成了用于支撑业务系统运行的计算、存储、安全等信息化基础硬件环境，实现了省局与地方安全监管机构之间数据、语音和视频信息的传输和处理，广州、深圳、珠海、佛山等部分安全监管机构配备了单兵系统、移动执法终端、卫星通信设备、移动应急平台等专用设备设施并建成了重大危险源监控系统。

2.建成了部分安全生产监管基础业务系统，应用成效进一步提高。各级安全监管机构建成了安全生产行政执法、事故统计和隐患排查治理等业务系统，建立了省安全生产数据中心和企业安全生产基本情况、重大危险源监管、事故和执法统计等基础数据库。重大危险源监管系统、安全许可管理系统、安全生产执法监察系统、应急值守系统、事故统计分析系统等实现了省、市(地)、县(市、区)、乡镇四级互联互通和数据交换共享，珠海、惠州、江门等部分市(地)实现了镇(街)、村(居)级业务系统覆盖。广州、深圳、珠海等部分市(地)建立了安全生产隐患排查治理系统，实现了隐患排查治理业务的“常态化、动态化、规范化”。

3.依托门户网站推进政务公开和网上办事，基本实现了办公自动化。省安全监管局和各市安全监管局建成了门户网站，及时发布安全生产政务、政策法规、事故调查处理和为民服务等信息，开展了安全生产信息查询、政务公开和建言献策等公共服务，为企业提供了网上数据填报、网上业务办理和业务信息查询等“一站式”服务，提高了面向企业的服务水平。通过办公自动化建设实现了省、市安全监管局内部电子公文流转、监督监察、会议管理、信息发布、文件下发等功能，进一步规范了办事流程，部分市、县安全监管局利用电子公文传输系统实现了公文流转信息化，大幅提高了政务办公效率。

4.初步形成了全省安全生产应急平台体系，应急管理水平明显提高。省级安全生产应急平台已建成并投入使用，在2010年4月国家安全监管总局组织召开的全国安全生产应急平台现场会和应急救援模拟演练观摩会上充分展示了功能。广州、深圳、佛山、珠海、湛江、江门等16个市(地)级和广州市萝岗区、佛山市顺德区、肇庆市高新区等部分县级安全生产应急平台已建成并投入使用，其中珠海、肇庆、韶关等8个市(地)安全生产应急平台初步实现了与省安全生产应急平台的互联互通，省局实现了广州、深圳、佛山等部分市(地)高速路、机场、港口、码头等重点区域及重点企业视频监控信息接入，省局和深圳、佛山等部分市局建设了移动应急平台，全省安全生产应急平台体系初步形成。

5.企业安全生产信息化水平显著提高，安全生产保障能力进一步增强。惠州大亚湾化工园区正在开展国家级危险化学品应急救援基地建设。广州石化、大亚湾华德石化等大型石化企业建设了安全生产监测监控系统、重大危险源监控系统、视频监控系统等。云浮硫铁矿集团等重点非煤矿山企业建设了尾矿库安全监测系统。中海壳牌石油化工等100多家企业已实现与安全生产应急机构的互联互通，实时上报企业安全生产视频监控信息。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸等行业重点企业利用安全生产标准化和安全生产隐患排查治理等信息化手段，进一步加强了安全管理和事故风险防控能力。