福建海峡西岸城市群发展规划

第三节　综合防灾体系优化协调

第七十三条　综合防灾体系建设

建立综合防灾指挥组织体系，形成全省和各城市多部门跨地区联动、协调统一的综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和综合抢险救助能力，确保城市安全，建设安全福建。

建设现代化城市综合防灾减灾体系，完善综合防灾减灾规划和应急预案，保障应急物资储备与供应，全面提高救灾专业队伍的减灾救援能力，加强防灾减灾综合法律和规范系统建设，积极开展防灾减灾宣传教育活动，创建防灾减灾新机制。

建设工程防灾体系，健全各级城镇的生命线工程系统，重点加强防台风、防洪、消防、抗震、人防工程建设，实现城市总体规划的防灾合理化。强化城市防灾设施的建设与运营管理，包括城市生命线系统、城市防洪排涝设施、地震测报台以及防灾应急指挥系统等各种应急设施。完善重要设施防护等级界定工作。

第七十四条　防洪减灾

防洪标准：江海堤防工程防洪能力达到国家规范要求，福州城区、厦门城区防洪标准应达到200年一遇，排涝标准达到10-20年一遇以上涝水不漫溢。

发展重点：三明、南平、龙岩和宁德等地区，以“分散建库、库堤结合”为原则，重点建设防洪水库和防洪堤工程;福州、泉州、漳州和莆田重点进行防洪排涝工程建设。

第七十五条　抗震防灾

抗震设防标准：执行国家标准BG18306-2001《中国地震动参数区划图》，一般建设工程按区域图或地震小区划进行抗震设防，学校、医院等人员密集场所的建设工程按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工;重大设施工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按地震安全性评价结果进行抗震设防;大力推进农村居民地震安全工程，开展农村居民地震安全示范村、示范点建设，逐步改变农村居民抗震能力较差的状况。

防震减灾目标：到2020年全省基本具备抗御6级左右、相当于各地区基本烈度地震的能力，大中城市和沿海经济较发达地区的防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。

发展重点：建设完善的现代化地震监测台网，提高地震预报和预警工作水平;确定全省地震重点监视防御区和地震重点监视防御城市，切实加强建设工程的抗震设防管理和监督;健全和完善地震应急指挥系统和工作机制，加强地震灾害紧急求援专业力量的建设;加强抗震避难设施建设，合理规划设置城市应急疏散通道和避险场所;加强地震灾害救援物质储备，逐步建立和完善灾后恢复重建与救助补偿机制;大力开展防震减灾宣传教育，提高广大人民群众的地震科普知识水平和应急避险能力。

第七十六条　地质灾害防治

发展目标：到2010年初步完成地质灾害重点防治区监测、预警、预报和工程措施相互结合的防灾减灾体系;到2020年，基本建立省、设区市和重点县城区地质灾害预警体系建设，建成地质灾害重点防治区工程措施和非工程措施相结合的综合体系。

发展重点：加强地质灾害危险性评估，对地质情况不清的城镇规划区和城镇建设项目，必须进行地质灾害危险性评估;科学选址，禁止在地质灾害危险区域及其可能危害的区域内进行城镇建设;妥善解决城乡受地质灾害隐患点威胁居民搬迁的安置工作。

第七十七条　消防

完善消防基础设施。严格按照城市(镇)总体规划和消防专项规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等的同步规划、同步建设、同步实施;加快老城区消防供水、消防通道改造和建设步伐，加强水上消防和地下交通消防规划与建设。加大火灾防控力度，加强社会消防力量建设，开展消防安全专项治理。加大城镇一体化消防规划建设步伐，将农村消防工作纳入发展规划，建立和完善农村消防组织。

第七十八条　人防

将人防工程建设规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防空防护要求，逐步形成城市地下空间整体防护体系。要按照平战结合方针，积极开发利用人民防空工程，为城市防灾、发展经济和方便群众生活服务。应大力推进防空防灾一体化建设，建立健全防灾防空相结合的工作机制，赋予应对突发事件的相应任务。应充分利用人民防空资源，为防灾救灾提供相关支持。应将群众防空组织纳入应急救援队伍，形成防灾救灾的一支重要力量。