福建海峡西岸城市群发展规划

第二节　闽东北区域协调发展指引

第八十二条　闽东北区域协调发展总体策略

进一步强化福州省会中心城市重心辐射作用，发挥莆田、宁德的骨干作用和南平对接内陆区域的前锋作用，以福州大都市区为龙头，形成对接台湾地区、辐射带动浙南、赣东北和更广大中西部地区的发展地域。

重点拓展福州发展空间，强化中心服务职能，构建福州大都市区，使其成为海峡西岸经济区重要增长极。抓住产业发展机遇，大力推进兴化湾和湄洲湾开发、稳步推动罗源湾、三都澳发展和闽北新兴区域发展，形成新的产业发展空间，支撑区域发展。探索进行两岸区域合作试点，推进平潭建设成为海峡两岸交流合作先行先试、海峡西岸经济区科学发展先行先试综合实验区。

第八十三条　闽东北区域空间结构

构筑“三带三轴”的区域空间结构。“三带”分别为沈海高速沿线“城镇—产业”发展带、湾区“城镇—产业”发展带和山区纵向“城镇—产业”聚合带。“三轴”分别为京福高速沿线城镇—产业拓展轴、宁武高速沿线城镇发展轴和向莆铁路沿线城镇发展轴。

第八十四条　闽东北区域城市空间发展要点

福州重点实施“强化中心、发展两翼”空间战略。进一步优化中心城区，整合闽侯发展资源，推动建设长乐新城。南翼大力发展福清中心城区和江阴，强化产业职能;北翼推进罗源湾临港产业区建设;两翼共同形成福州重要的产业发展支撑。要整合福州市区和长乐、闽侯、连江，强化城市服务职能，建设福州都市区;强化福州都市区和福清、罗源的联系，构建福州大都市区的空间框架，形成海峡西岸城市群重要增长极。

莆田重点实施“湾区推进、南部突破”的空间战略。把握向莆铁路建设机遇，拓展妈祖文化的影响力，推动湄洲湾港口发展，逐步建设南部滨海城区。强化城涵城区和滨海城区分工合作，形成莆田都市区的空间发展格局。

宁德重点实施“湾区集聚、带动北部”的空间战略。把握港口建设机遇，逐步开发三都澳湾区。整合宁德市区、霞浦和福安部分地区，支撑区域经济发展;推动福鼎市基础设施建设与产业发展，使之成为与浙南地区产业合作的重点地区。

南平实施“重点转移战略”，发展重点转向用地条件相对较好的建阳一带，打造武夷新区。提升武夷山旅游服务职能，完善旅游配套服务设施，引领区域旅游产业发展。优化完善武夷山-建阳-建瓯-南平经济发展走廊，带动区域经济的发展。

第八十五条　闽东北区域发展单元政策指引

发展重点单元：福州市区、长乐市、福清市、平潭综合实验区;莆田市区;宁德市区;南平市区、建阳市。

发展支撑单元：闽侯县、连江县、罗源县;仙游县;福安市、福鼎市、霞浦县;邵武市、武夷山市、建瓯市、浦城县。

发展保障单元：闽清县、永泰县;古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县;顺昌县、光泽县、松溪县、政和县。

第八十六条　闽东北区域城镇体系优化

加快福州区域性中心城市和莆田都市区、宁德都市区、南平都市区、平潭综合实验区等地区性中心城市建设;引导福清、福安、福鼎、邵武、武夷山等建设为地方性中心城市。

拓展福州城市发展空间，优化培育福州都市区，继续壮大城市规模，提升集聚和带动能力，形成300万以上人口的特大城市;引导莆田都市区发展成为100万人口以上的特大城市;宁德都市区、南平都市区、平潭、福清发展成为50—100万人口的大城市;仙游、福鼎、福安、邵武、建瓯、建阳发展成为20—50万人口的城市。

第八十七条　闽东北区域重大交通通道和设施

高速公路：完善沈海高速公路、宁(德)上(饶)高速、京台高速、福银高速、沈海复线、长深高速、莆永高速等区域干线公路体系，建设兴化湾至尤溪联络线、福州环城高速、平潭联络线、福州南接线、福安至泰顺联络线、政和杨源—古田联络线、南平联络线、邵武—光泽联络线、浦城—建宁联络线、顺昌联络线等，以及溪南、罗源湾北岸、可门、福清渔溪至平潭大桥及江阴、牛头尾疏港公路等。

铁路：建设优化温福铁路、福厦铁路、宁衢铁路、向莆铁路、京福高铁、沿海高铁、沿海货运铁路、杭闽广铁路、浦建龙梅铁路、峰福铁路、鹰厦铁路，以及各港口疏港铁路等。

城际轨道：近期积极推进福州地铁项目建设。利用沿海铁路，推动宁德城区-福州城区-福清-莆田城区-泉州城区的城际轨道交通运营;预留南平、三明之间及联系沿海主要城市的城际轨道交通发展条件。

港口：重点推进江阴港区集装箱业务发展，加强兴化湾江阴港区与湄洲湾的协调;推动湄洲湾港区大宗散货业务发展，加快专业性码头建设，推进湄洲湾南北岸港区一体化;协调罗源湾港区及临港产业区建设;推动三都澳港口储运业务发展。

机场：优化福州长乐机场，扩建或迁建武夷山机场，预留宁德、莆田机场建设条件。