福建海峡西岸城市群发展规划

第二章　发展战略与发展目标

第一节　发展战略与定位

第六条　总体发展战略

落实国家加快建设海峡西岸经济区的决策部署，充分发挥福建省比较优势，优化整合内部空间格局，联动周边省区，推进两岸合作交流，逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群—“海峡城市群”，构筑我国区域经济发展的重要“增长区域”。

第七条　发展定位

按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，将海峡西岸经济区建设成为两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。

进一步优化经济、社会、文化、制度环境，实现率先发展和科学发展，将海峡西岸城市群建设成为两岸人民交流合作的先行区，科学发展的先行区，国际合作的重要窗口，我国重要的旅游中心，对接“两洲”、辐射中西部的沿海增长极。

第二节　发展目标

第八条　经济与产业发展目标

转变经济发展方式，增强自主创新能力。加快产业结构调整和优化升级，发展壮大主导产业，改造提升传统优势产业，培育发展高新技术产业和现代服务业，打造具有竞争力的现代产业体系;实现经济发展由要素驱动向创新驱动的转变，在优化升级、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，壮大全省经济总量，提升竞争力;加强闽台之间经济融合，促进形成两岸共同发展的新格局，构建我国区域经济新的“增长极”。

力争福建省2012年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行，力争在一些领域走在全国前列;2017年人均地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标;2020年地区生产总值接近或达到4万亿元，人均地区生产总值超过10万元。

第九条　社会文化发展目标

不断改善人民生活水平，构建合理的收入分配机制和健全的社会保障体系。以建设文化强省为目标，加快推动文化事业和文化产业繁荣发展;大力推进教育、卫生、体育等领域的发展，实现经济和社会协调发展，构建和谐社会。

整合文化资源，提升地域文化。重点保护和发展闽南文化、客家文化、船政文化、妈祖文化等区域特色文化，发挥“五缘”优势，加强闽台文化交流，努力使福建成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。

规划2020年全省常住人口达到4000万左右。建立比较完善的现代化国民教育体系和终身教育体系，促进人均基本公共服务水平进入全国前列。体育场馆设施配套，全民健康素质显著提高。

第十条　生态建设目标

构建协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的生态环境体系和稳定可靠的生态安全体系，把海峡西岸城市群建设成为经济高效、资源节约和环境友好的国家示范城市群。

加强重点流域和重点区域、重点海域环境污染整治，环境质量和城市生态景观有明显改善，重要生态功能保护区的生态功能得以恢复，生态环境保护与经济、社会协调发展。资源利用效率不断提高，可持续发展能力显著增强，生态文明建设位居全国前列。

至2020年，森林覆盖率继续保持全国前列。全省98%以上国控、省控断面水质继续达到或优于Ⅲ类水质标准。近岸海域环境功能区达标率为80%。全省主要污染物总量控制在国家要求以内。

第十一条　城乡统筹发展目标

优化城乡布局，统筹城乡发展，加快推进城市化，形成各具特色、优势互补、布局合理、协调发展的城乡空间体系。积极推进城市联盟，促进跨行政区的产业协作配套和重大基础设施、社会公共服务设施的共建共享，加强生态协同保护，加快欠发达地区发展，实现区域共同繁荣。

建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，推进基础设施和公共服务向农村延伸，逐步减小城乡差距，城乡经济社会一体化程度明显高于全国平均水平;加强小城镇、中心村基础设施和公共服务设施建设，推进社会主义新农村建设，改善乡村地域的生活环境，提高农民生活水平。

2012年全省城市化水平达到54%以上; 2020年全省城市化水平达到62%以上。