福建海峡西岸城市群发展规划

第一百一十二条　与广东省空间协调

强化南北纵向陆路通道建设。进一步完善沿海交通通道建设，加快长深高速公路和杭闽广铁路建设，形成闽粤交通通道。

协调城镇、产业发展，沿海地区着重促进厦漳泉大都市区与潮汕都市区的分工协作，内陆山区重点加强梅州、龙岩等市的协同发展。

密切生态环境保护合作，加强福建与粤东地区的跨界山体和林地保护，保障森林覆盖率，特别加强大芹山—凤凰山、博平岭—丰溪—阴那山、皇佑笔、上举龙文等跨界地区的山体保护;加强汀江—韩江等跨界水体、水源保护区、水源涵养区、蓄滞洪区的保护控制;加强广东、福建相邻地区大陆架—近海海域水环境保护，提高入海水体的环境质量。

第十章　实施保障措施

第一百一十三条　强化规划法定地位，完善规划体系

确立《海峡西岸城市群发展规划》的法定地位，明确规划实施操作方式，为规划实施和制度化管理提供实体性和程序性依据。

组织修编省域城镇体系规划。

依据海峡西岸城市群规划、省域城镇体系规划和主体功能区定位，推动省级政府调控的监管型管制空间规划深化工作。指导跨区域供水、排水、垃圾处理、轨道交通等专项规划编制，推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享。

第一百一十四条　健全实施组织与制度安排，保障规划实施

成立省一级区域性发展协调机构，负责海峡西岸城市群规划的实施和督促落实工作。明晰省直部门和各级政府之间的空间管制事权，完善空间管制的制度安排;应建立省一级的协商会议制度，根据部门和政府的事权，进一步明确议事原则和程序，协调部门间、城市间在规划发展中出现的矛盾和冲突，逐步实现海峡西岸城市群发展规划的动态调整。完善专家咨询制度和公众参与制度，推进技术决策的科学化和民主化。

第一百一十五条　完善区域调控政策，适时调整行政区划

健全区域调控政策，制定财政、产业、土地、人口、环境、投融资等方面的区域性政策，引导规划战略目标的实现。构建城市联合招商、异地开发、利税共享等产业合作发展机制，推进产业布局优化;完善自然资源利用和生态环境保护的补偿机制，促进全省尤其是流域上下游地区的整体优化和可持续发展;建立易地开发、补充耕地制度，推行较大范围内保证耕地总量动态平衡的土地置换政策，实现异地招商财税共享;建立基础设施的共建共享机制，以提高资源配置效率;逐步实行城乡统一的户口登记制度，促进农村剩余劳动力的有序流动。

适时进行区划调整，进一步理顺城镇行政管理关系。根据城市化进程和区域经济发展的需要，对行政区划不适应发展要求的城市，如福州、泉州、南平、三明、龙岩等，应适时进行撤县设区或提升城镇行政等级等行政区划调整，拓展城市发展空间。

第一百一十六条　推进城市联盟，建立跨区域自主协调机制

流域沿线城镇、沿海湾区等社会经济环境联系密切的地区，应深化探索城市联盟协作机制，积极推进城市之间的交流与合作，通过建立联席会议协商、决策机制，对联盟城市内的规划建设、产业发展、环境保护、设施对接等重大问题进行分析研究，科学决策，推进协作性竞争，实现多方共赢。