福建海峡西岸城市群发展规划

第三节　发展策略

第十二条　增强自主创新能力，加速产业转型升级

集聚整合创新力量，优化配置科技资源，加快海峡西岸经济区区域创新体系建设。鼓励资源节约型产业的发展，努力形成高产出、低消耗、少排放、可循环的可持续发展经济体系。坚持加快发展和提升水平并举，落实产业调整振兴规划及实施方案。重点发展壮大电子信息、装备制造、石油化工等主导产业，加快高新技术产业和现代服务业发展，增强福州、厦门、泉州等中心城市产业发展的国际化水平和综合竞争力。

第十三条　优化区域格局，统筹城乡发展

优化产业布局，促进经济社会和环境资源协调发展。进一步优化城市化模式，引导人口和要素向发展基础较好、环境资源承载能力较强的东部沿海区域集聚，推进新型工业化和城市化，进一步提高人口和经济集聚程度。在西北部贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境，引导产业集中化和特色化发展，形成城市和中心城镇带动周边农村地区发展的格局。加大对欠发达地区扶持力度，巩固和完善对口帮扶和挂钩帮扶工作机制，实现区域整体联动、优势互补。

逐步建立城乡统一的要素市场，推动城乡劳动力、技术、资金、土地等生产要素的合理流动和流转;健全城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障制度，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。加快社会主义新农村建设，实现以城带乡统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。

第十四条　打造中心高地，提升总体竞争力

整合优势发展资源，强化中心城市与周边地区的分工协作，增强承载能力，打造具有强大辐射带动能力和综合服务能力的中心高地，带动提升海峡西岸城市群的整体竞争力。闽东北区域重点要完善福州省会中心城市的功能，建设平潭综合实验区，联动周边城市，强化综合服务能力;闽西南区域应推动厦、泉、漳城市合作，发挥组合优势，共同形成参与国际合作与竞争的高地。

第十五条　加快设施和通道建设，拓展内陆腹地

强化基础设施建设，推进城市群空间合理布局和优化。建立完善的机场布局体系和港口布局体系，带动城市群和湾区的发展;强化对外交通通道的建设，优先建设具有重大战略意义的区域干线，拓展区域腹地。

积极推动跨省区域合作。加快推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施建设，加强与长三角、珠三角的经济联系和合作，强化与粤东北和浙南地区的产业对接，发挥对江西的辐射带动作用，形成区域协同发展的局面。

第十六条　深化闽台合作，实现多领域对接

顺应台湾产业转移和两岸合作交流趋势，充分利用两岸产业发展的互补条件，把握国家赋予的对台先行先试政策，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，深化闽台在经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育、人才等方面合作与交流;加强文化遗产保护，挖掘闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，增进两岸同胞文化认同。加快平潭开放开发，对促进两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。完善两岸直接“三通”基础条件，提升城市群与台湾地区的对接能力。

第十七条　完善公共服务体系，建设宜居城市

加快文化、教育、科技、卫生、体育等事业发展，构筑与人民群众需求增长相适应的公共服务体系，提升城市群综合竞争软实力和城市化质量;建设居住生活环境良好、社会公共服务体系完善的宜居城市，营造吸引和培养人才的优良环境。