福建海峡西岸城市群发展规划

第二节　空间发展部署

第二十二条　总体部署

强化中心城市建设，构建都市区发展格局，引领海峡西岸经济区发展。以福州省会中心城市和厦门特区为突破点，以湾区为重点，优化产业空间布局，支撑沿海一线的发展;妥善处理土地开发和生态环境保护的关系，集约利用土地资源，引导人口和产业集中发展;完善区域基础设施网络，引导城市分工与协作，构建闽东北和闽西南城镇发展协调区，加强海峡西岸经济区内部协作，推进与周边省区的对接。保护历史文化资源，提升建设水平，营造区域空间发展特色。

第二十三条　部署一：强化中心

强化中心城市建设，推动设区市中心城区与周边地域的一体化发展，增强对区域发展的辐射带动和综合服务能力，形成九个都市区带动区域发展的格局。福州都市区实施“强化中心、发展两翼”战略，将长乐市、闽侯县和连江县融入福州市区共同发展;莆田都市区实施“推进湾区、突破南部”战略，整合莆田市区以及仙游县的部分地区;泉州都市区实施“环湾整合、三向拓展”战略，联动泉州市区、晋江市、石狮市、惠安县以及南安市的部分地区;厦门都市区指厦门全市，实施“疏解本岛、拓展海湾”战略，带动环湾发展;漳州都市区实施“东接厦门、拓展南部”战略，对接漳州市区和龙海市;龙岩都市区实施“扩容强市”战略，将永定县的部分地区纳入龙岩市区;三明都市区实施“一体化发展”战略，实现三明市区和沙县一体化发展;南平都市区实施“重点转移”战略，推进南平市区向武夷新区跨越式发展;宁德都市区实施“湾区集聚、带动北部”战略，推进宁德市区与霞浦等环湾地区联动发展。

进一步推动都市区发展整合，形成两个大都市区引领发展的格局。强化福州都市区与平潭综合实验区、福清市、罗源县的一体化发展，优化调整区域功能布局，逐步形成福州大都市区。深化厦门都市区、泉州都市区和漳州都市区的分工与合作，打造厦泉漳大都市区。

第二十四条　部署二：突出重点

建设平潭综合实验区，探索两岸合作的新机制，逐步把平潭综合实验区建设成为“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。拓展厦门和福州台商投资区发展空间，推进在泉州和漳州等城市新设台商投资区，承载更多领域、更为紧密的两岸合作。进一步发挥厦门特区的对外开放优势，进一步强化其它地区的对台联系和产业协作，推动闽台合作和国际交流的升级。

充分利用湾区和港口岸线资源，以湾区为重点，承接沿海化的发展态势，推进区域经济实现由以城市为主体的“城市带动”转向“城市+湾区”的双重带动。大力发展港口经济和临港产业，推进产业的优化升级和要素的集聚，提升沿海一线的辐射带动能力。

第二十五条　部署三：集中布局

优化空间资源利用，妥善处理经济发展与生态保护的关系，实现城镇和产业发展空间的集中布局。强化人口和生产要素向两个大都市区集聚，形成带动海峡西岸城市群整体发展的城镇和产业发展核心区域。引导龙岩、三明、南平三市的产业和城镇适度集中布局，实现人口和产业向中心城市和特色城镇集中，形成龙岩—长汀，沙县—三明—永安和武夷山—建阳—建瓯—南平的集中发展区段。

第二十六条　部署四：协调区域

优化海峡西岸城市群内部空间格局，以区域性快速交通通道和流域为基础，推进城市联盟，建设两大城镇发展协调地区。协调福州、莆田、宁德、南平的发展，形成闽东北城镇协调发展区域;协调厦门、泉州、漳州、龙岩、三明的发展，形成闽西南城镇协调发展区域。

完善对外交通通道和基础设施网络的建设，衔接浙南和粤东，对接长三角和珠三角;拓展内陆腹地，辐射带动江西和广大中西部省区，形成“对接两洲、辐射中西”的区域空间协调发展的态势。

第二十七条　部署五：提升特色

强化历史文化资源、特色景观资源的保护，强化区域和城市特色，增强吸引力。加强历史文化名城、名镇、名村保护，保护历史街区风貌，整合文化资源，展现地域特色明显的海峡西岸城市群景观风貌，提升城市群魅力和文化影响力。

重点凸显福州、泉州、漳州、长汀国家历史文化名城、厦门现代滨海城市的特色优势，加快推进闽南文化生态保护试验区的建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。充分发掘和弘扬福州船政文化、莆田妈祖文化和宁德畲族文化等特色文化，增强地域文化和景观特色。充分利用武夷山世界文化与自然双遗产、福建土楼世界文化遗产、泰宁等国家级风景名胜区和众多革命遗迹等自然和人文资源，加强地域景观保护与开发，弘扬客家文化、红土地文化、朱子文化等，建设特色城镇。