海南省“十二五”热带现代农业发展规划

二、无规定动物疫病区

全省已建成法规体系、兽医工作体系、防疫体系、防疫监督体系、疫情监测体系和防疫屏障体系等六大体系。成立了省级畜牧兽医行政管理部门、动物疫病预防控制机构和省动物卫生监督机构，全省18个市县也分别成立了畜牧兽医局、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心等行政管理、执法监督和技术支撑体系。口蹄疫、猪瘟、禽流感和鸡新城疫等重大动物疫病常年免率率均在98%以上，产地检疫率80%、屠宰检疫率100%，畜禽死亡率控制在国家规定控制标准内。但是动物隔离场、动物无害化处理场严重偏少，设备设施水平低，应对突发动物疫病疫情的紧急处理能力不足;动物卫生监督检疫体系、动物疫苗冷链系统、动物卫生全程监管网络系统和动物标识及疫病可追溯网络等无疫区动物防疫体系的必要基础设施不完善，不利于有效控制各种畜禽疫病的发生与流行。

(一)发展思路与目标

贯彻实施《动物防疫法》和《海南省无规定动物疫病区管理条例》，继续加强无规定动物疫病区建设，健全疫情监测、动物免疫、卫生检疫、执法监督和人工屏障体系，完善应急防控机制，建立健全乡镇畜牧兽医站，落实村级兽医员，开展官方兽医和职业兽医工作试点，对禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病实行免费强制免疫，确保重大动物疫病零发生，确保无疫区品牌和公共卫生安全，并进一步促进海南无疫区的国际化建设，构建符合全省实际的、与国际接轨的动植物防疫体系，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。

到2015年，海南免疫无口蹄疫区建设达到国家非免疫无疫区标准，通过农业部评估，并适时推进海南非免疫无口蹄疫区建设，达到世界动物卫生组织(OIE)认可标准;高致病性禽流感防控水平达到国家免疫无疫区标准，争取通过农业部评估，并逐步向非免疫无疫区过渡;猪瘟、鸡新城疫防控水平达到国家免疫无疫区标准，通过农业部评估。

(二)建设重点

强化无疫区技术保障。一是强制免疫。制定四大疫病强制免疫计划，每年采取春秋两次集中免疫制度，在免疫区内牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感和鸡新城疫100%免疫。二是疫情监测。制定重大动物疫病监测方案，在高密度免疫的基础上，对重大动物疫病防控效果进行监测、评估。三是检疫监督。规范实施动物及其产品生产、加工、流通等环节的动物防疫条件审核，按照《畜禽标识及养殖档案管理办法》的规定，严格实施动物养殖档案及畜禽标识制度，检疫证明和标志、防疫记录等须按规定制作、管理和使用，确保动物及其产品能够追踪溯源。四是动物及产品流通控制。根据《动物及动物产品流通控制规范》要求，完善动物及动物产品流通监管制度。五是疫情预警预报。规范疫情确认程序，健全疫情报告制度，完善疫情测报预警体系。六是疫情应急处置。当发现重大动物疫病疫情时，按照“早、快、严”的原则立即扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，防止疫情扩散。七是动物及动物产品追溯。根据《动物及动物产品追溯规范》要求，完善动物及动物产品追溯制度，对畜禽个体或群体进行标识，对有关饲养、屠宰加工等场所进行登记，全程记录畜禽及畜禽产品生产、经营等环节的相关信息，以便在发生疫情或出现卫生安全事件时能及时溯源。

建设动物隔离场。在儋州市、文昌市和东方市各建一个批次容量为800头以上的动物隔离场及其配套设施设备，完善海口和三亚动物隔离场的检疫仪器设施。

建设动物无害化处理场。在三亚市、琼海市、文昌市、儋州市、定安县、澄迈县、琼中县、白沙黎族自治县等8个市县各建一个日处理容量为6吨以上的动物无害化处理场，。在东方市、万宁市、五指山市、屯昌县、临高县、昌江县、乐东县、陵水县和保亭县等9个市县各建一个日处理容量为3吨以上的动物无害化处理场。

建设省际动物卫生监督检查站。完善省际主要口岸卫生检查监督站建设，包括海口市秀英港、海口新港、粤海铁路南港、美兰机场、三亚港、三亚凤凰机场、洋浦港、清澜港、八所港等省际动物卫生监督检查站。对现有秀英港、粤海南港和三亚凤凰机场三个动物卫生监督检查站雏形进行重建，并对其设备进行更新;同时，在澄迈马村港，文昌铺前港，儋州白马井港新建3个省际动物卫生监督检查站，对引入省外动物和动物产品的全程监控，对出岛畜产品实行“两证一标两单”管理。

建设动物卫生全程监管网络系统。建设动物卫生全程监管网络系统，系统采用C/S与B/S混合结构，为外省检疫申报人、检查站工作人员、省市县三级动物卫生监管部门工作人员和统计分析人员提供不同的系统功能和界面。建设一个数据中心，存储来源于不同用户的数据信息，并根据不同用户数据信息使用需求和权限进行数据分发。在现有动物卫生监督检查、各市县动物卫生监督所、动物隔离场、无害化处理场等基础设施基础上，对各个建设点的基础设施和设备进行新建、补建、补充和更新。

建设动物疫苗冷链系统。建设覆盖全省的动物疫苗冷藏储运系统即省级、市县级和乡镇级三级动物疫苗冷链系统，基本形成以省动物疫控中心为中心库，以海口、琼海、儋州、三亚为东南西北分中心库的纵横结构框架系统。基本满足海南动物疫苗冷藏储运的要求，确保动物疫苗能及时、保质保量地用冷藏车将疫苗运输到各市县、乡镇，并在当地也能及时进行冷藏，保证疫苗的效果，不因缺少冷藏设备而使疫苗效价降低甚至失效。

建设动物标识及疫病可追溯网络。建立省级数据中心系统(包括网络设备软硬件设施、视频监控系统、指挥控制室等)，市县、乡镇终端、特种实验动物养殖场终端等。建立具有强大空间分析能力的动物疫情地理信息系统(GIS)，提升全省疫情处置决策能力。

建设省动物诊疗及动物防疫应急物资储备中心。建成设施配套、性能先进，能够确保动物防疫应急物资质量的储备库。承担禽流感等动物重大疫病疫苗(抗原)储备，以满足突发疫病防治用疫苗的需求、供应。

建设疫病监测、诊断和防治系统。加强疫病监测、诊断和防治系统建设，一是提升省级兽医实验室动物疫病诊断、检测和监测等整体水平和综合能力，使之达到国内先进水平。加强市县、乡镇级兽医实验室基础设施建设，进一步提高基层动物疫病防控能力。二是全省范围内建设18个野生动物重大疫病监测点，配备相关仪器及通讯工具、交通工具。三是建设省级动物流动总医院，设立4个省级区域分医院，设立全省其他市县分医院。四是建设3个重大动物疫病非免疫示范点。