海南省“十二五”热带现代农业发展规划

三、技能竞赛与评选

继续开展全省农民职业技能竞赛。开展农村实用人才实用技能竞赛活动，丰富竞赛项目，突出地方特色，完善竞赛项目评分标准，把竞赛活动作为组织广大农民、职工学习和交流农业科技的重要载体，以赛促学、学以致用，开创实用人才技能培训与产业发展紧密结合、相互促进的新天地，构建农村实用人才培养新机制。

深入开展绿色证书工程。结合涉农企业、休闲农业、乡村旅游从业人员培训，加大职业技能鉴定工作力度。建立考评员资源库，规范考评员管理。建立农村优秀实用人才信息库，逐步把全省优秀农村实用人才纳入人才库中进行动态管理。

扩大农民致富状元评选活动影响。每两年开展一次全省农民致富状元评选活动，总结全省农民增收典型经验，树立致富典型，表彰农民增收先进，加快农民增收步伐，营造促进农民增收氛围。

第九章 创新体制机制

一、规模化生产

截至2010年底，全省土地流转面积达88万亩，占耕地总面积的14%，流转方式以短期(1-5年)的转包和出租为主，流转用途主要为发展高效农业。

(一)发展思路与目标

在毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制和依法保障农民现有土地承包关系长久不变的前提下，大力推进农业经营体制机制创新。通过健全农村土地流转管理机构，规范流转程序、加强合同管理，健全土地流转机制。通过设立土地流转专项资金，扶持农业规模经营大户，培育土地经营权流转主体。通过建立省、市县、乡镇、村四级农村土地流转服务机构和信息互联网络，推进农村土地承包管理科学化、规范化和智能化。到2015年底，全省土地流转面积达113万亩，占耕地总面积的18%左右。

(二)发展重点

健全农村土地承包管理信息网络系统。加强农村土地承包管理信息网络系统建设，做到机构、职责、人员、经费四落实。本着减少中间环节、节省经费、易于维护、扩大项目覆盖面的原则，新建13个市县分中心和150个乡镇终端用户，完成乡镇农村土地承包合同和经营权证的录入工作，所有数据信息均存储或发往省中心统一维护和管理，实施流转合同制、备案制、报批制和实时统计公布制。省农业部门负责省级农村土地管理信息网络平台建设、市县管理分中心的软件研发配送、后期运行维护及服务费用，市县负责信息分中心机房和展示室、乡镇数据处理终端专用电脑以及农村土地承包信息录入等费用。

构建农村土地承包流转交易服务系统。建立信息顺畅、运转高效、服务规范的省、市县、乡镇、村四级土地承包经营权流转服务网络。主要建设内容为：一是办公场地，可依托相关机构设立专门的服务窗口或单独设立服务大厅;二是服务设施，配备电话、电脑、网络端口、打印机等办公用品。开展政策咨询、信息服务、合同鉴证、档案管理等服务，维护土地承包经营权流转双方当事人的合法权益。

建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。建立健全农村土地仲裁机构，市县区建立农村承包仲裁厅，乡镇建立土地承包纠纷调解小组，村级建立土地承包纠纷调解员，依法保证农村承包土地流转双方的合法权益。落实办公场所，购置必要的办公设备，促进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作步入制度化、法制化阶段。建立农村土地仲裁员资格证书制度，举办农村土地仲裁员培训班，提高仲裁员素质，全面推进农村土地承包仲裁工作。

开展四至平面测绘项目。在完善保亭县保城镇试点工作的基础上，在全省逐步开展农村集体土地承包地块四至界址平面图工作，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户。