海南省“十二五”热带现代农业发展规划

二、组织化经营

“十一五”期间，海南农民专业合作社发展迅速。至2010年底，全省在工商部门注册成立的农民专业合作社累计3520家，入社股金总额达到18.64亿元，入社农民10.2万户，联结农户31万户，约占全省农户的37%。按产业分，种植业1791家、畜牧业1180家、水产业246家、农机业70家、运销业165家、加工业23家、其它行业35家。

(一)发展思路与目标

重点培育产销一体的农民专业合作社等农民新型合作组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好人才培训、农超对接和品牌培育“三大重点”，通过抓规范、抓对接、抓辅导、抓创新，努力使农民专业合作社制度建设更加健全，内部管理更加规范，市场竞争能力明显提高，并将服务范围扩大到农产品加工销售、农业休闲观光、农机作业服务、农业用水等领域。

到2015年，评定100家省级示范社，争取全省注册品牌合作社达60家，带动农户能力明显增强，争取合作社入社和联结农户数量占全省农户的50%以上，

(二)发展重点

开展农民专业合作社示范社创建。选择100家民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农民专业合作社创建省级示范社。加强规范化、标准化、品牌化建设，使一批优秀农民专业合作社率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。力争示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，产品统一销售率达到80%以上，商标注册率达到90%以上。

健全合作社指导服务系统。省、市县、乡镇建立合作社服务指导中心，健全农民专业合作社辅导员操作规程，建设一批合作社人才培养实训基地，完善合作社辅导员队伍和工作指导体系，对农民专业合作社进行生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化等培训。

扶持产销专业合作社。重点扶持600家瓜菜产销农民合作社，通过奖励订单农业、农产品质量认证，推动农民专业合作社向产销一体化转型。充分发挥农民专业合作社，培育行业协会，与龙头企业要，形成农产品流通的主体力量。实施品牌战略，统一包装、统一商标、统一质量标准、创立知名品牌，依托品牌进入超市和宾馆。积极参加各种展销会、交易会，加强产销对接和宣传优势产品。

加快“农超对接”。大力发展农产品从农田到零售终端的直接流通方式，加快形成流通成本低、运行效率高、质量安全的农产品营销网络。扶持引导1000个合作社与城市超市、高校食堂、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。重点建设农民专业合作社鲜活农产品快速检测系统和基地农产品品牌。

扩大“社社合作”覆盖面。从简化贷款程序、建立授信机制、推行无抵押贷款等方面对规范运作的农民专业合作社给予支持。进一步调动农信社联手农民专业合作社的积极性，扩大“社社合作”覆盖面，争取贷款额达到5亿元以上。

三、社会化服务

“十一五”期间，海南以做大流动服务站为重点，建立健全农产品质量、测土配方施肥、沼气、植物医院、动物医院、农机等六大流动服务体系建设，使农业社会化服务网络得到极大延伸。但是，全省社会化服务覆盖范围还较小，与全国平均水平相比差距极大，如耕种收综合机械化水平比全国平均水平低近23个百分点，有的服务覆盖面虽已较广，但服务质量不高，成为现代农业建设的薄弱环节。

(一)发展思路与目标

按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的要求，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，以病虫害统防统治、农机服务、沼气统一管理维护等为重点的农业生产性服务体系。

(二)发展重点

健全基层农业流动服务体系。加快建设覆盖全省的农产品质量检测流动服务站，确保农产品质量监管到田头;进一步扩大测土配方施肥流动服务站;加快沼气流动站建设，提高沼气利用率和巩固率，促进沼气产业可持续发展;创建省植物流动医院总院和省流动植物医院分院，打造植物病虫害防控的快速反应流动服务体系。切实加强流动服务体系的管理，延伸服务网络，不断提升服务能力和监管水平。

大范围开展病虫害统防统治社会化服务。大力推行“公共植保、绿色植保”，启动实施专业化统防统治示范县创建活动，大力扶持专业化服务组织。组建乡镇级和村级植保专业化防治组织。建立乡镇标准化农资超市，建立销售台帐，规范农资市场营销。

提升农机社会化服务水平。培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的农机专业合作社、农机作业公司。加强抗旱排涝服务队伍建设。培育农机作业、维修、中介、租赁等市场，扶持引导农机大户及各类农机服务组织购置先进适用的农机。推动农机作业由机收向机耕、机插、机播等环节拓展。