海南省“十二五”热带现代农业发展规划

三、完善市场调控

建立农业灾害预警机制。搞好防灾抗灾基础设施建设，完善灾害应急预案。进一步完善农业信息采集体系，开展农情调度和生产监测，收集、整理、分析，及时发现趋势性、苗头性市场异动，提升服务宏观决策和引导微观生产经营的水平。加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。

建立农产品收储调节体系。建立商业收储机制，科学安排收、储、出的时间点与周期，调节鲜活农产品上市时间，防止集中上市导致“卖难”问题的发生，保证生产淡季市场供应，确保市场平稳。

大力推动农产品促销。开展以北京为重点的环渤海地区、以上海为重点的长三角地区、以深圳为重点的珠三角地区促销活动，扩大完善驻国内外市场农产品流通办事处。在全国大中城市建设海南农产品展示厅，设立品牌农产品销售专柜，扩大品牌产品知名度。以冬交会等会展为平台，举办综合性、专题性的热带现代农业博览、展示、技术洽谈会等，扩大海南国家热带现代农业基地的影响。开展“一县一品”创建活动，重点培育陵水有机木瓜、乐东哈蜜瓜、香蕉、琼中绿橙、澄迈福橙、定安黑猪、保亭什玲鸡、屯昌枫木苦瓜等品牌，塑造海南国家热带现代农业基地品牌形象。

加强国际交流合作。建立农业对外交流合作机制，培育出口龙头企业和国际营销队伍。加强与港台地区和东盟国家的农业合作，扩大优质农产品出口基地。引进国外境外大型现代农业集团，加快热带特色现代农业发展。支持有条件的农业企业“走出去”发展。建立中国与东盟国家的热带农业交流合作平台，承担中国—东盟农业合作事务的研究、信息及技术交流、人员培训、论坛对话等。

四、强化制度保障

完善农业法律法规。在现代农业发展投入、农产品质量安全、农业产业安全和生态安全、农民权益保护等方面加强立法。争取出台《农民专业合作社条例》、《海南省无规定动物疫病区管理条例》(修订)、《海南省天然橡胶保护管理暂行条例》(修订)、《海南省农业机械管理条例》(修订)等。开展城乡一体化建设试点，逐步建立促进城乡经济社会发展一体化制度。

依法开展管理。加大农村普法教育力度，增强农民和农村基层干部的法律意识。规范土地承包经营权流转，开展农村土地流转交易服务中心建设试点，健全土地流转市场。宣传贯彻《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，抓好农村土地承包纠纷仲裁工作。完善农村土地承包信息管理系统终端，扩大覆盖面。加强农民负担监管，开展农民负担情况调查，抓好一事一议财政奖补试点工作，加强农民负担综合治理，维护农民合法权益。

五、开展宣传引导

强化工作激励机制。营造争先氛围，激励干事创业。引导创业人才投身现代农业发展，鼓励机关、事业、企业、科研机构等单位各类创业人才参与现代农业发展，领办、创办农民专业合作组织、高效农业基地等。对运作良好的农民专业合作社实行补贴，对有突出贡献的领办人、科技人员实行重奖，对科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业技改项目实行财政贴息等，促进产业开发、科技推广、企业发展、品牌推介等各项工作深入开展，形成社会各界共同参与、协作推进现代农业发展的良好局面。

加强典型示范。创建一批高起点、高标准、高水平的现代农业示范区，集聚配置科技、资金、人才、管理等要素，提高集约化水平，壮大主导产业，创新体制机制，探索特色鲜明、类型多样的热带现代农业发展模式，使之成为现代农业生

产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领全省现代农业发展，加速推进热带特色农业的现代化建设。采取省县共建方式，进一步提升乐东国家现代农业示范区发展水平，支持海口、东方等市县创建国家现代农业示范区。支持建设海口市生态循环农业示范区、乐东万钟香蕉产学研示范区、保亭县现代农业产业园、东方市百万亩感恩平原现代化热带农业示范园、临高(台湾)农产品加工创业园。开展蔬菜、水果标准园和畜禽养殖标准化示范场“两园一场”创建活动，为全面推行实施农业标准发挥示范带动作用。

加大宣传力度。积极组织中央电视台、新华社、中央广播电台等中央媒体组团来琼采访现代农业建设情况。在海南日报开展专题宣传，发表农业新闻。在海南农业信息网开设专题宣传栏目。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，普及热带现代农业知识。