广东省城镇化发展“十二五”规划

(三)发展目标。

总体目标：珠江三角洲地区优化发展，粤东西北地区加快发展，全省区域协调进一步加强;城镇化空间格局全面优化，形成以城镇群为发展主体、城镇各具特色、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系;城镇经济结构更加合理，产业国际竞争力不断提升;城镇基础设施和公共安全体系配套完善，城镇综合承载能力显著增强;绿色低碳理念推广和城乡环境综合整治取得实质性进展，城镇空间品质和人居环境明显改善;城镇公共服务供给能力和文化功能显著增强，居民生活质量和文明素质明显提高，城乡居民幸福感显著提升;加强粤港澳合作，学习借鉴港澳城市化发展经验，粤港澳共建更具综合竞争力的世界级城市群工作取得突破性进展;全省城镇化发展呈现“区域协调、城乡一体、绿色低碳、节约集约、文化传承、和谐宜居”的新局面，总体达到中等发达国家水平。

具体目标：

1.区域协调。

——全省城镇化率每年提高0.8个百分点左右，2015年达70%，继续稳居全国前列。珠江三角洲地区进一步提高城镇化发展质量;粤东西北地区城镇化进程加快，城镇化率每年提高1个百分点左右，发展水平显著提升。

——城镇体系更加完善，城镇空间结构更加优化，基本形成珠江三角洲世界级城市群、粤东城镇群、粤西城镇群、粤北城镇群培育区相互协调、梯度推进的城镇化发展格局。

——珠江三角洲地区一体化进程加速推进，环珠江三角洲地区与珠江三角洲核心区融合发展。广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈功能明显提升，广州、深圳等中心城市的辐射带动能力显著增强，特大城市人口规模有效控制，城市副中心和卫星城加快建设。

——粤东西北地级市城区扩容提质，培育区域发展增长极。汕潮揭同城化、湛茂阳临港经济圈加快推进，粤北山区实现绿色崛起;县(市)城区和中心镇建设水平不断提高，县域城镇集聚能力显著增强。

2.城乡一体。

——城乡通达度进一步提升。全省基本建成以干线铁路和城际轨道交通、高速公路为骨架，以机场、港口、铁路站场和公路站场等运输枢纽为节点，各种运输方式层次分明、衔接顺畅的综合运输网络。力争到2015年，全省轨道交通里程达5000公里，建成以广州、深圳市为主要节点，连通珠江三角洲9个地级以上市及清远市区的珠三角城际轨道交通网络主骨架;全省公路通车总里程达20.4万公里，其中高速公路通车总里程达6800公里，基本实现县县通高速公路。

——市、县、镇、村四级公共服务体系建立健全。实现基本公共服务全域覆盖。将农村居民和异地务工人员纳入基本公共服务体系的覆盖对象，推进城乡基本公共服务制度的衔接和统一。

——到2015年，县域经济实力显著提升，县域经济占全省地区生产总值的比例提高到25%以上;5万人以上的中心镇数量达120个;打造110个名镇、1900个名村。

3.绿色低碳。

——到2015年，全省城镇生活污水处理率达85%以上，其中珠江三角洲地区达90%以上、其他地区达75%以上;生活垃圾无害化处理率达85%以上，其中珠江三角洲地区达90%以上，广州、深圳市100%实现无害化处理。

——到2015年，水功能区水质达标率达70%以上，全省国控、省控断面水质达标率达75%以上，空气质量明显改善，50%以上的地级以上市达到国家环保模范城市要求。

——到2015年，全省森林覆盖率达58%以上，城市建成区绿化覆盖率达42%以上，城市人均公园绿地面积达13平方米以上，实现居民出行半径500米范围内有绿色公共空间，形成覆盖全省的绿道网络。地级以上市全部建成国家或省级园林城市。

——加快办公楼、宾馆、商场等大型公共建筑的节能运行改造。到2015年，全省绿色建筑面积达4000万平方米。

——到2015年，全省万元GDP(国内生产总值)能耗和主要污染物排放量控制在国家下达的指标以内，重点工业企业用水重复利用率达65%以上;每个地级以上市至少建成1个低碳社区或低碳工业园区。

4.节约集约。

——到2015年，全省城乡建设用地总规模控制在147.38万公顷以内，工业用地占全省城镇建设用地的比例控制在20%左右，单位建设用地产出率与“十一五”期末相比有较大增长。加快推进“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)更新改造，盘活存量建设用地。

——采取TOD(公交导向型)开发模式推进城际(市)轨道交通沿线土地综合开发，打造一批“城市综合体”，形成城际(市)轨道交通与城市(镇)规划建设相互促进的良性循环。

5.文化传承。

——保护和支持申报国家级历史文化名城、名镇、名村。到2015年，全省复兴岭南特色历史文化街区95处。

——实现基础文化设施全覆盖。到2015年，全省市、县、镇的文化设施建设全部达标;珠江三角洲地区文化设施达全国一流水平，每万人拥有公共图书馆、文化馆、博物馆数量达0.3个以上。

6.和谐宜居。

——到2015年，现有人均住房建筑面积13平方米以下的城镇低收入困难家庭的住房保障得到全面解决;完成200条“城中村”的更新改造。

——建成一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、群众幸福感强的宜居城镇，80%以上的地级以上市达到国家环保模范城市要求，50%以上的地级以上市达到国家级生态城市的建设要求。

——到2015年，全省建成1800个宜居社区，新开工建设保障性住房76万套，基本建成保障性住房80万套。