广东省城镇化发展“十二五”规划

(八)推动异地务工人员融入城镇。

1.加快异地务工人员市民化进程。

深化户籍制度改革。逐步降低城镇在就业、教育、社保等方面的准入门槛，以县(市)城区、中心镇为重点，切实加大吸纳农业转移人口力度。全面实施异地务工人员入户城镇积分制，推进积分制入户管理工作信息化、网络化。

加快异地务工人员入户城镇配套制度改革。完善异地务工人员子女教育、住房保障、农村宅基地和承包土地处置、城乡社会保险制度衔接等方面的具体配套政策，建立转户农民权益保障机制，允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益，解除农村劳动力进城落户的后顾之忧。

逐步改善城镇异地务工人员居住条件。结合“三旧”改造工作，在城乡规划建设尤其是产业园区规划建设时统筹安排异地务工人员居住用地，鼓励产业园区自建异地务工人员公寓或在园区周边统一租赁住房供异地务工人员居住。

2.改革人才引进与落户制度。

创新人才引进机制。加快推进省级创业型城市(区)、充分就业社区的创建工作，优化就业创业环境。支持韶关、梅州、汕尾等市建设创业带动就业孵化基地，加快产业技能型人才的引进步伐。探索实行重点企业投资创业人才特别是科技领军人物的引进政策，提高人才引进的适用性，实施城市创新人才引进计划，鼓励和引导大学毕业生赴粤东西北地区就业创业。

改革人才落户制度。对具有相应学历、专业技术职称的创新型人才、高技能人才、归国留学人员及海外高端人才，落实本人落户、培训就业、子女入学、居留签证等优惠政策，并相应放宽其父母、配偶及未成年子女的入户条件。

3.改善职业教育环境。

完善职业教育与就业联动机制，逐步建立就业导向型职业教育机制，促进学校与行业企业合作办学，提高职业教育服务经济社会发展能力，为多元化就业岗位提供教育培训资源。加强职业教育实训中心建设，珠江三角洲地区重点面向高新技术产业和战略性新兴产业，粤东西北地区重点面向传统产业和主导产业，打造一批职业院校实训中心，鼓励大中型企业集团建设企业实训基地。

推进职业教育向农村地区延伸。加快发展面向农村的职业教育，坚持职业教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，开发农村劳动力资源，促进农村劳动力向城镇转移就业。积极发展农业职业教育，加强农业职业学校和涉农专业建设，努力改善办学条件，增强服务“三农”能力，在城镇化发展中同步推进农业现代化，实现城乡统筹发展。

四、重点工程

为实现本规划提出的目标任务，积极推进绿道网建设、城际轨道交通沿线土地综合开发、环珠江口宜居湾区建设、城市步行和自行车交通系统建设、“魅力水岸”示范建设、城镇保障性住房建设、智慧城镇建设、绿色低碳住区和宜居社区建设、岭南特色历史文化街区复兴等九大重点工程建设(详见附件2)。