杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）

(三)组织优化工程。

坚持“大小并举”、“抓大不放小”，进一步加大企业培育力度，不断完善重点企业梯队培育机制，着力建设总部基地，加快形成结构合理、协作有序的产业组织形态。

1.打造总部企业集聚基地。建立健全总部企业引进、支持和服务体系，以新城和城市综合体为主要载体，围绕十大产业重点发展领域，积极开展对世界500强、专业领域世界500强、中国500强和民企500强的引进工作，大力引进具有研发、投资和结算功能的总部企业。大力支持浙商(杭商)总部企业发展，培育发展本土大型企业集团总部集群。依托发达的民营经济，积极引进和培育民营经济总部企业。优化发展环境，整合要素资源，统筹企业总部和研发基地的规划布局，保障总部建设用地，着力建设钱江新城、钱江世纪城等一批总部企业集聚区，着力打造民营经济企业总部中心，保持我市总部经济在全国大中城市的领先地位。“十二五”期间，着力建设3-5个总部企业集聚区。

2.发挥龙头企业引领作用。深入实施“大企业大集团培育五年行动计划”，鼓励和支持企业形成优势、做强做大。依托龙头企业，推动产业链关键环节的整合、延长和优化，促进重点骨干企业与现代产业集群联动发展，打造以龙头企业为核心、具有重要竞争力的产业链，带动上下游相关环节配套企业协同发展。进一步提高行业集中度，引导生产要素向重点领域集中，支持优势企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的行业并购和重组，以300家企业为重点，着力打造一批引领行业发展的大企业大集团，使其成为十大产业发展的“领头雁”和推进转型升级的重要力量。到2015年，培育15家以上主营业务收入超过100亿元、具有自主知识产权、掌握核心技术的龙头企业。

3.扶持中小企业加速成长。深入实施“瞪羚计划”、“雏鹰计划”和“青蓝计划”，进一步优化发展环境，建立健全中小企业技术创新、融资服务、人才培养和市场开拓的政策扶持和服务体系，加大对科技型初创企业在研发及首次投产阶段的扶持力度，加强“事前扶持”、“事中扶持”和“产业扶持”，促进中小企业快速发展。引导中小企业走“精、专、新、特”路子，鼓励和支持中小企业与大企业大集团建立长期稳定的协作关系，形成全市小、中、大型企业梯度发展格局和协作成长机制，加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业和科技型初创企业。着力拓宽中小企业的融资渠道，切实缓解中小企业融资难问题。“十二五”期间，扶持发展1000家以上科技型初创企业，力争培育40家中小企业在海内外上市。

4.拓展行业协会支撑功能。探索推动非决策类行政职能向行业协会转移，拓展协会内外企业交流合作渠道。完善行业协会体系。适度放宽准入，鼓励具有条件的行业建立协会、学会、商会、产业联盟等中介组织，加强自我管理和服务。增强协会功能。理顺政府与行业协会关系，鼓励行业协会在行业自律、品牌创建、政策咨询、标准制定、教育培训等方面发挥更大作用。搭建企业交流平台。充分发挥行业协会重要的协调作用，为企业提供协会内外合作交流的信息和渠道，为企业实现业务协作牵线搭桥。到2015年，基本形成覆盖十大产业的行业协会体系。

(四)平台打造工程。

突出集约、集聚、簇团发展，建设一批产业集聚区，推进国家级试点和基地建设，不断完善各类平台的基础设施和配套服务设施，构建十大产业发展的“大平台”。

1.建设产业集聚区。以大平台建设为抓手，积极引导产业和企业向产业集聚区和各类园区集聚，促进传统块状经济向现代产业集群转型升级。加快推进大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区两大省级产业集聚区建设，形成东西呼应的新两翼空间结构，打造十大产业发展的主战场和主平台。进一步提升现有国家级、省级经济开发区、工业功能区，优化空间布局，强化要素保障，完善功能配套，提高产出能力，为十大产业提供强有力的平台支持。鼓励和引导中心城区传统工业功能区向高新技术产业园、软件园、电子商务园、文化创意园转型升级，以大力发展现代服务业为导向，加快建设一批现代服务业集聚区。推动区县(市)产业协作，鼓励杭州市区投资主体参与五县(市)产业集聚区开发，合作共建一批产业园区。

2.优化国家级试点和基地。加快建设国家创新型城市、现代服务业综合改革试点城市、首批“三网融合”试点城市、电子商务试点城市以及国家高技术服务产业基地、国家软件产业基地、国家电子信息产业基地、生物产业国家高技术产业基地、装备制造业国家新型工业化产业基地、国家半导体照明工程高新技术产业化基地等试点和基地，推动产业创新、集聚发展。充分发挥国家级试点和基地的引领示范作用，更好地利用“国字号”金字招牌，把政策、产业、品牌、平台、人才等综合效应放大到最大限度。围绕电子信息、生物、软件、服务外包、电子商务、动漫等产业类试点和基地，加大创建、拓展和提升力度，促进十大产业由“点”到“面”加快发展。到2015年，全市国家级试点和基地力争达到65个左右。

3.构筑交流合作平台。组织开展国内外有影响的重大产业活动，充分利用杭州西湖博览会、世界休闲博览会、中国动漫节、网商大会、对外招商推介会等各行业多种形式的论坛、展览会、研讨会，为十大产业在项目招商、人才引进、社会宣传等方面搭建服务平台。同时，加大宣传力度，制作十大产业专题宣传片、宣传册，通过专业包装，形成媒体参与、专家论证和投资参与三位一体的宣传平台，更好地提升十大产业知晓度。“十二五”期间，围绕十大产业对外交流合作，力争开展120场以上有全国影响力的论坛、展览会、研讨会等产业活动。

4.完善基础设施网络。着力建设高速铁路网、高速公路网、综合交通枢纽、轨道交通、城市快速路网、空港二期、内河水运航道、电力工程、三网融合等一批重大基础设施工程，提高基础设施网络化、智能化水平，促进“一主三副六组团”网络化大都市的城市格局加快形成，有力拓展十大产业发展新腹地。依托主要产业区块和载体，以大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区及五县(市)省级开发区、工业功能区等园区为重点，加快交通、信息、供水、供热、供电、污水集中处理厂、生态等基础设施及教育、医疗、居住、商贸、酒店、餐饮、娱乐等生活服务设施建设，重视通信、网络、公共数据平台等“无形”基础设施建设，进一步完善园区平台的配套设施体系，增强对十大产业发展的支撑能力。