山东省促进就业规划(2011—2015年)

七、大力开发人力资源,全面提高劳动者就业能力

(一)加强专业技术人才队伍建设。研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设中长期规划。扩大以高层次人才为重点的专业技术人才队伍规模,突出培养造就创新型科技人才,重视培养领军人才和复合型人才,大力培养经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。加强住鲁院士、聘任院士的管理服务工作,积极做好“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、国务院颁发政府特殊津贴人员的推荐选拔和山东省有突出贡献的中青年专家选拔表彰工作。分类推进职称制度改革,完善专业技术职务任职评价制度。积极开展山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域及欠发达地区引进高层次急需人才工作。探索开展我省经济社会发展急需紧缺专业人才的公派出国留学项目。组织好重点服务业企业管理干部五年出国留学计划。大力引进海外高层次留学人才,加大留学人员科技活动项目择优资助和高层次留学人才回国资助力度。加强留学人员创业园建设,组织实施留学人员回国创业启动支持计划,大力引进海外高层次创业人才。加强博士后工作,稳步扩大博士后科研流动站和工作站规模,着力提升博士后培养质量。实施专业技术人才知识更新工程,开展大规模的专业技术人才继续教育。完善人事考试评价和选拔机制,加强人事考试保障能力和考试基地建设。

(二)健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。继续实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划,统筹推动劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训等各类培训,积极探索现代学徒制培训,加快构建劳动者终身职业培训体系,使劳动者都能得到有针对性的培训。加强培训管理,健全完善以技工院校为骨干、职业教育和社会各类培训机构共同参与的社会化职业培训网络。依托一批培训质量较高、与就业紧密结合,并能在当地发挥示范带动作用的职业培训机构,建设职业技能实训基地。加强残疾人职业教育培训。落实培训补贴政策。

(三)加快培养产业发展急需的技能人才。以实施高技能人才振兴计划为龙头,重点支持急需紧缺行业(领域)高级技师培训,加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设,培养造就一批高技能领军人才。继续实施技工教育“十百千”工程和技工院校示范校建设,构建具有山东特色的现代职业教育体系和现代技工教育培养体系。完善职业资格证书制度,加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系,畅通技能人才成长通道。继续组织百万职工技能大赛和岗位练兵活动。做好山东省首席技师、有突出贡献技师和山东省技术能手评选表彰活动。

八、健全统一规范灵活的人力资源市场,提升就业服务能力

(一)加快形成统一规范灵活的人力资源市场。充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的基础性作用。加快推进劳动力市场与人才市场的统一和改革进程,建立健全政府部门加强宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的市场运行格局,推动形成规范的管理制度和灵活的市场运行机制。完善人力资源市场监管体系,加快人力资源市场法制化建设,逐步消除人力资源市场城乡分割、身份分割和地区分割。实施具有示范性的人力资源市场服务设施建设项目。加强人力资源市场信息网络建设,搞好供求信息采集和发布,促进信息资源共享。发展专业性、行业性人才市场,加快建设中国海洋人才市场。

(二)加强公共就业和人才服务。加强公共就业和人才服务体系建设,组织实施基层劳动就业社会保障公共服务平台建设规划,形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。全面实行就业失业登记身份证识别系统,实现就业失业登记全员实名制,建设城乡人力资源基本数据库。继续推进公共就业和人才服务的制度化、专业化、标准化和信息化建设,健全城乡均等的公共就业和人才服务制度,全面落实对劳动者免费就业服务、对困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务。开展就业需求预测,有效引导教育和培训,改善劳动力供给结构。

(三)大力推进人力资源服务业健康发展。制定出台促进人力资源服务业发展的实施意见,加快建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,推进市场诚信体系建设,规范发展人力资源服务,完善人力资源服务链,构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群。实施人力资源服务品牌推进战略,推动人力资源服务产业园区发展。加快政府所属人力资源服务机构体制改革,积极稳妥地推进公共服务与经营性服务分离。加强人力资源服务机构队伍建设,实现从业人员持证上岗。建立与区域发展战略相配套的区域人力资源流动配置机制。