安徽省 “十二五”金融业发展规划

四、主要任务

(一)发展壮大地方金融。

打造地方金融骨干企业。推动徽商银行跨区域经营，扩大省内外业务和网点覆盖面，加快上市融资步伐，努力发展成为在全国有较强影响力的现代商业银行。支持国元集团壮大资本实力，强化资本运营，拓展业务领域，建成区域性金融控股集团。促进国元证券、国元农险、国元信托、国元期货、国元创投等成员公司专业化发展，提升行业竞争力和位次，形成全国著名品牌。引导华安证券开展战略合作，优化资本结构，增强资本实力，力争实现上市。鼓励省担保集团稳步发展担保、再担保业务，不断提高资产质量和经济效益，力争成为全国担保行业的排头兵。支持有条件的金融机构跨行业发展，打造地方金融控股集团。积极培育和组建具有较强实力的地方法人金融机构，不断增加有核心竞争力的金融品牌。

大力发展农村中小银行。加快农村商业银行组建步伐，力争41家农信社全部改制成农村商业银行，完成现有32家农村合作银行股份制改造，支持优质农村商业银行上市。鼓励发展村镇银行，支持优质小额贷款公司发展成村镇银行，支持有条件的村镇银行在乡镇设立分支机构。推动省农信社转变职能，减少行政管理，强化服务功能，逐步发展成为有较强影响力的区域金融服务机构。引导农村中小银行完善内控机制，稳健开展金融业务，提高可持续发展能力，做优做强“安徽农金”品牌。

规范发展准金融机构。按照“控制总量、注重质量、合理布局、防范风险”的要求，提高准入门槛，完善制度设计，加强行业监管，促进融资性担保企业、小额贷款公司等准金融机构健康发展。扶持大型融资性担保机构做大做强，鼓励中小融资性担保企业增资扩股，支持有条件的融资性担保机构上市，力争到2015年，全省融资性担保企业平均实收资本不低于1.5亿元，其中实收资本超50亿元特大型企业不少于1家，每市至少有1户实收资本达到5亿元、每县区均有1户实收资本超亿元的企业，逐步形成省市县三级融资担保服务体系。规范发展小额贷款公司，加强资本金管理，拓展面向“三农”及小企业的融资服务。加强典当行业管理，规范发展典当业务。

积极发展新型金融业态和中介服务。支持省内大型企业集团组建汽车金融公司、财务公司，争取开展消费金融公司试点。加快发展金融租赁公司，争取设立货币经纪公司，有序发展基金公司。大力发展信用评级、资产评估、投资咨询、保险代理、会计审计、法律服务、IT信息等金融中介服务，鼓励发展金融服务外包等，延伸金融产业链条。

(二)做大做强金融产业。

大力发展银行业。鼓励各类银行在皖设立分支机构或办事处，不断扩大存贷款规模。支持银行机构拓展中间业务，扩大承兑汇票规模，规范发展委托贷款、信托贷款、理财、担保、金融衍生工具交易等表外业务。促进银企对接、银政交流，加强银银、银证、银保合作，支持银行机构按规定参与债券、股票市场的相关业务，不断拓展发展空间。推动银行业加快完善现代化电子支付系统，增强支付结算服务功能。

稳步发展证券期货业。鼓励国内优质证券期货公司在皖发展。支持证券公司巩固证券经纪等传统业务，发展资产管理、投资银行、融资融券、股权直投等投融资业务。鼓励期货公司扩大交易规模，培育具有比较优势的期货品种。加强与国内各大期货交易所合作，增设小麦、油菜籽、稻谷、棉花、铜等省内优质期货品种交割库。引导大宗商品生产、消费和流通企业积极参与期货市场交易，推动钢铁、有色金属、粮油等行业发展套期保值业务。

加快发展保险业。引进国内外知名保险公司在皖设立总部或区域性总部，培育壮大中小保险公司队伍。促进保险业转变发展方式，优化业务结构，提高经营水平，有效服务经济和保障民生。人身保险，大力发展长期储蓄型和风险保障型业务，稳步发展投资型业务。财产保险，优化车险业务，积极开拓非车险业务，加大服务低碳经济和战略性新兴产业的产品创新力度，积极发展绿色保险、科技保险、文化产业保险等新兴业务。推进保险服务标准化和诚信体系建设，建立综合客户服务平台，推行网上投保、远程定损、全国通赔等保险方式，探索建立保险合同纠纷快速处理机制。

提升发展信托业。按照“规模化、专业化、市场化、多元化”的方针，支持信托机构丰富产品种类，扩大经营范围，发展基础设施、企业年金、职工持股、资产证券化、理财、金融股权投资等信托业务。支持信托机构加强与银行、证券及保险机构合作，充分利用其在营销网络、客户资源等方面的优势，加大信托产品推介力度。鼓励信托机构开发信托项目，建立项目储备库。

规范发展融资性担保业。鼓励国内大型企业、知名机构和外资依法进入融资性担保业，促进融资性担保机构优化股权结构，增强行业实力。支持发展农业、林业、科技等行业性融资担保业务，规范发展贷款、票据承兑、贸易融资、项目融资、信用证等担保业务，积极发展债券、信托计划等担保业务。加快发展再担保业务，积极探索“担保+保险”的再担保模式。