安徽省 “十二五”金融业发展规划

(五)增强金融服务功能。

服务产业发展。引导金融机构发展多样性金融产品和服务，加强对产业发展和基础设施建设的金融支持。推进先进制造业市场化融资，引导风险类金融产品投资战略性新兴产业，鼓励金融创新产品进入现代服务业，不断丰富支持现代农业发展的金融产品和服务，构建与现代产业发展相适应的金融服务体系。巩固传统金融服务，积极发展产业投资基金、汽车金融公司、消费金融公司等金融业态，支持做强做大汽车、装备制造、家电、食品等优势产业，改造升级纺织服装、冶金、建材、化工等传统产业，促进节能减排，发展循环经济。充分利用银团贷款、资产证券化、保险资金直投等融资方式，推进交通、水利、能源等基础产业发展和基础设施建设。

服务中小企业。引导银行机构拓展动产、股权和知识产权质押贷款业务，试行贷款保证保险服务，多举措强化对中小企业的信贷支持。鼓励非银行金融机构开发适合中小企业的信托、保险、租赁等产品，提供多样化金融服务。支持中小企业通过中小板、创业板上市，发行集合债券、集合票据，产权市场交易等方式，拓宽直接融资渠道。落实中小企业融资担保、贴息等优惠政策，发挥各级政府性担保机构作用，创新担保方式，满足中小企业融资担保需求。发展小企业出口信用保险，支持小企业“走出去”。

服务城镇建设。适应城镇化发展需要，增强城镇建设融资能力，引导金融机构加强城镇建设金融服务。鼓励国家开发银行、城市商业银行等各类银行机构，采取银团贷款等多种方式，不断扩大城镇基础设施建设的贷款规模。充分利用债券、股票、资产证券化、产业投资基金、信托、产权交易等多种融资方式，拓宽城镇建设资金来源。加强政府投融资平台公司规范建设，充实资本金，优化资本结构，提高融资能力。

服务“三农”发展。鼓励金融机构加强涉农金融服务，形成功能完善、服务高效的农村金融服务体系。支持金融机构加大对农产品生产基地、专业市场、农业产业化“671”工程、农产品安全体系、观光农业、设施农业、农村基础设施建设的金融支持。积极开展农村产权、林权、农村土地承包经营权等抵押贷款融资，支持社会资本参与组建农业投资公司和农业产业投资基金，探索发展农产品期货服务“三农”的运作模式。扩大政策性农业保险覆盖范围，增加保险品种，探索建立农业保险巨灾风险分散机制，完善农业再保险体系。鼓励担保机构发展“三农”担保业务。

服务民生改善。鼓励金融机构提供差别化服务，更好地履行社会责任。完善下岗失业人员小额担保贷款机制，发展针对社会困难群体创业、就业、住房、教育等方面的金融服务，扩大贫困学生助学贷款规模和覆盖范围。加大对保障性住房建设、农村危房改造、村庄整治的金融支持。大力发展养老、健康、医疗保险，推进建筑施工、环境保护、产品质量、公共安全等领域责任保险。鼓励金融机构积极服务全省城乡居民收入倍增计划，丰富理财产品，支持群众增加财产收入。

服务开发园区建设。充分利用皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、加快皖北发展等区域金融政策和开发园区优惠条件，推进金融机构与江北、江南产业集中区及各类开发园区深化合作，加快园区建设和发展。鼓励金融机构通过土地质押贷款、融资租赁、资产证券化、信托投资计划、保险资金直投等方式，支持园区投融资平台公司扩大融资规模;围绕产业链核心企业和上下游供销企业，创新产业链融资，提供一揽子金融集成服务。引导创业和股权投资机构投资园区企业，支持符合条件的园区企业发行企业债券、中期票据、短期融资券或上市融资。依托“飞地经济”，发展“飞地金融”，有效利用外来金融资源，促进园区合作共建。