上海市高端装备制造业“十二五”发展规划

(五)促进高端装备产业进一步开放式发展

深度推进装备制造企业对内对外开放，深度融入区域乃至全球产业链分工体系。一是推进国有装备制造企业开放性市场化重组。吸引国内外优势装备企业，参与海洋工程、能源装备、仪器仪表及控制系统、数控机床、工程机械、智能电网、节能环保和资源综合利用等领域的重组和整合，盘活存量资源。二是着力引进一批高端装备项目。加大招商引资力度，鼓励引进一批龙头性、总成式、整机型高端装备制造项目，引导世界500强企业、中央企业在上海设立总部或区域总部、研发中心，营销中心等功能性机构。三是支持高端装备制造企业走出去。支持有条件的企业并购国内外具备研发实力、核心技术及关键制造能力的企业;支持重点企业承揽海外EPC工程总承包，带动成装备产品出口。

(六)建立高端装备与重大项目联动机制

推动建立高端装备发展与重大项目审批联动机制。需要国家或本市政府部门核准、审批，或使用政府资金，且设备投资额超过一定额度的本市重点工程或投资项目，在项目可行性研究报告中提供采购国产设备计划、自主化实施方案、自主制造目标等，作为市有关部门核准、审批项目的重要依据。对国内尚不能提供、且进口需要量大或市场需求大的高端重大装备，鼓励采取捆绑招标、技贸结合、合作制造等方式统一招标，引导外商联合本地企业投标。在相关招标文件中，应明确国产化率、自主化进程、核心技术转让等内容。

(七)提升高端装备关键配套领域发展水平

围绕高端装备发展的配套需求，加大关键基础零部件、基础制造工艺、基础材料、仪器仪表及控制系统等关键环节推进力度。一是开发一批一流产品。选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的关键基础零部件、仪器仪表及控制系统，争取掌握核心技术，形成批量生产能力，打造一批具有国际先进水平的关键产品、工艺和知名品牌。二是加强配套企业与主机企业对接。打造产需对接平台，促进产业链上下游密切合作，建立基于利益相关和共赢的新机制。三是提高配套产品质量和性能。推进标准、认证、计量、检验检测、质量控制等在配套企业质量管理中的应用，着力提升配套产品质量、可靠性和寿命。

(八)推动高端装备重大创新成果示范应用

坚持以应用促发展，推进高端装备重大创新成果示范应用，扩大高端装备产品市场。一是推进一批重大成果示范应用。推进1200MW超超临界发电、AP1000核电、风电、IGCC、太阳能光伏、智能电网、太阳能薄膜生产设备、海水淡化等领域处于产业化初期、市场前景广阔的重大技术和产品进行示范应用，并积极争取纳入国家组织实施的重大应用示范工程。二是加强市场应用基础设施建设。加强和完善新能源高端装备、大型客机等领域的市场应用基础设施建设，为扩大示范应用提供保障条件。三是落实国产首台(套)重大技术装备的风险补偿政策。对本市用户单位按有关规定给予相当于所购设备价格一定比例的风险补贴;鼓励用户单位、制造企业和保险公司共同开展首台(套)重大技术装备保险业务，按有关规定给予保费额一定比例的风险补贴。